Решение от 21 августа 2014 года №2-355/2014

    Дело №2-355/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
21 августа 2014 года г. Закаменск
    Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Косолаповой Л.Н., единолично, при секретаре Батуевой А.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Закаменского района Республики Бурятия Тубшинова С.Б., действующего на основании доверенности от ... года, материального истца – Викулиной И.С., представителя ответчика МКУ «Закаменское РУО» Ивановой Е.В., действующей на основании доверенности от ... г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах Викулиной ...8 к муниципальному казенному учреждению «Закаменское районное управление образования», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Ягодка» о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Закаменского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах Викулиной И.С. просил взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия, муниципального казенного учреждения «Закаменское районное управление образования» (далее МКУ «Закаменское РУО»), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Ягодка» (далее МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка») недоначисленную заработную плату в пользу Викулиной И.С. за период ... года в сумме ... руб.
 
    В обоснование иска истец указал, что на основании коллективного обращения работников МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» прокуратурой района проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства в части выплаты истцу заработной платы ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (дате МРОТ). Проверкой установлено, что Викулина И.С. на основании трудового договора от ... принята на работу в МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» на должность .... Согласно штатному расписанию размер совокупной заработной платы ... без учета районного и северного коэффициентов составляет ... руб. Согласно расчетных листков заработная плата Викулиной И.С. начислялась и выплачивалась ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей). Вместе с тем, согласно действующего законодательства заработная плата Викулиной И.С. должна быть определена не ниже МРОТ, который с 01.01.2014 года составляет 5 554 руб. в месяц, а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент - 20%, процентная надбавка - 30%., т.е. заработная плата с 01.01.2014 года должна составлять не менее 8331 руб.
 
    В последующем истец изменил исковые требования, просил взыскать с ответчиков МКУ «Закаменское РУО», МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» в пользу Викулиной И.С. недоначисленную заработную плату за ... месяца (... г.) предшествующие обращению в суд с иском, в сумме ... руб. От исковых требований к Министерству образования и науки Республики Бурятия отказался.
 
    Определением суда производство по делу в части требований к Министерству образования и науки Республики Бурятия о взыскании в пользу Викулиной И.С. недоначисленной заработной платы прекращено, в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тубшинов С.Б. измененные исковые требования поддержал, просит обязать ответчиков МКУ «Закаменское РУО» и МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» выплатить Викулиной И.С. недополученные денежные средства заработной платы за период ... г. в размере ... руб.
 
    Материальный истец Викулина И.С. в судебном заседании измененные исковые требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дополнила, что с заявлением в прокуратуру района коллектив детского сада № 12 «Ягодка» обратился в ... года, когда стало известно о нарушении их трудовых прав.
 
    Представитель ответчика МКУ «Закаменское РУО» МО «Закаменский район» Иванова Е.В. исковые требования признала, пояснила, что ответчик согласен выплатить Викулиной И.С. недоначисленную заработную плату за период с ... по ... в сумме ... руб. в связи с тем, что региональное соглашение, заключенное между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от ... ... «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» было расторгнуто .... В настоящее время всем работникам образовательных учреждений произведен перерасчет заработной платы в соответствии с МРОТ, установленным с ... в размере не менее ... руб.
 
    Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 12 «Ягодка» в судебное заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
 
    Суд, учитывая мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Викулина И.С. работает в должности ... в МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» на основании трудового договора от ... года, заключенного с МБДОУ детский сад №12 «Ягодка».
 
    Согласно штатному расписанию размер совокупной заработной платы Викулиной И.С. без учета районного коэффициента и процентной надбавки составляет ... руб.
 
    Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Федеральным законом от 02.12.2013 №336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2014 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 руб.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
 
    ... в Республике Бурятия принято Региональное соглашение ... между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и Союзами работодателей Республики Бурятия «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия». Согласно указанному региональному соглашению, минимальная месячная заработная плата в Республике Бурятия устанавливается с ... в размере 6693,00 руб.
 
    При этом в соответствии со ст. 2 вышеуказанного регионального соглашения минимальная месячная заработная плата в Республике Бурятия - это минимальное вознаграждение за труд, включающее в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда.
 
    Из материалов дела следует, что с учетом установленного оклада, начисленных стимулирующих и компенсационных выплат размер заработной платы Викулиной И.С. за период с ... г. по ... г. соответствовал МРОТ, установленной Региональным соглашением в размере 6693 руб.
 
    Вместе с тем, суд считает указанный расчет заработной платы Викулиной И.С., произведенный в соответствии с Региональным соглашением от ... ... за указанный период времени неправильным, поскольку произведен с нарушением федерального законодательства.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно ч. 7 ст. 2 Трудового кодекса РФ признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Минимальный размер оплаты труда, включающийся, в силу статьи 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, направлен на защиту неоправданно низкой заработной платы и недопущение дискриминации в сфере оплаты труда.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ с 1 сентября 2007 года признана утратившей силу часть 2 статьи 129 ТК РФ, которая определяла понятие "минимальный размер оплаты труда" как оплату за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и которая предусматривала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    При этом законодателем не изменены положения законодательства, которые гарантируют повышенную оплату труда в особых климатических условиях путем установления районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    В соответствии со статьями 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
 
    Из анализа вышеуказанных норм трудового законодательства следует вывод о том, что не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных климатических условиях.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах и местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В силу ч. 2 ст. 146, ст.ст. 148, 423 ТК РФ нормативными правовыми актами, устанавливающими повышенный размер оплаты труда в особых климатических условиях, являются Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. №53, устанавливающее процентную надбавку к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области и Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. №512/П-28 которыми установлен районный коэффициент в районах Бурятской АССР в размере 1,20.
 
    В разъяснении Минтруда РФ от 11.09.1995 №3, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 №9 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) указано, что на территории Республики Бурятия, относящейся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.
 
    Судом установлено, что предусмотренная ответчиком система оплаты труда противоречит вышеприведенным нормам закона, что ущемляет право истца на справедливое вознаграждение за труд.
 
    Заработная плата Викулиной И.С. без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее установленного федеральным законом МРОТ, в настоящее время не ниже 5 554 рублей.
 
    За период ... года Викулиной И.С. начислялась заработная плата без учета районного коэффициента и процентной надбавки менее 5 554 руб.
 
    В соответствии со ст.392 абз.1 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    Исковое заявление о понуждении ответчиков произвести выплату недополученной части заработной платы Викулиной И.С. поступило в суд ... года, следовательно, исковые требования истца в части взыскания недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению с ... 2014 года по ... года включительно.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании представителем ответчика Ивановой Е.В. представлен суду расчет недоначисленной заработной платы до МРОТ Викулиной И.С. за период с ... по ... в сумме ... руб., которую ответчик согласен выплатить Викулиной И.С. добровольно и который совпадает с расчетами истца. С указанными расчетами согласились лица, участвующие в деле. Проверив представленные расчеты, суд находит их верными. Общая сумма недополученной заработной платы работника Викулиной И.С. за период с ... года по ... года, составляет ... руб.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о взыскании в пользу Викулиной И.С. недополученной части заработной платы за период ... г. в сумме ... руб.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно трудовому договору Викулина И.С. является работником МБДОУ детский сад №12 «Ягодка».
 
    В п.1.3. Устава МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» указано, что Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
 
    Согласно п. 1.9 Устава МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» для достижения целей своей деятельности может нести ответственность, исполнять обязанности, выступать ответчиком в суде. Согласно ст.6.4 Устава МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» обязано обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников.
 
    Из п.1.5, 1.6 Устава МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» следует, что его учредителем является МО «Закаменский район», функции и полномочия учредителя от имени МО «Закаменский район» осуществляет Закаменское районное управление образования.
 
    В соответствии с п.3.40 Положения МКУ «Закаменское РУО», утвержденного Постановлением главы МО «Закаменский район» ... от ... г., Управление производит начисление и выплату заработной платы работникам Управления и образовательных учреждений.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что недоначисленная заработная плата подлежит взысканию с ответчиков МКУ «Закаменское РУО» и МБДОУ детский сад №12 «Ягодка».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах Викулиной И.С. удовлетворить.
 
    Взыскать с МКУ «Закаменское районное управление образования» и МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» в пользу Викулиной ...9 за период с ... по ... недоначисленную заработную плату в сумме ....
 
    Взыскать с МКУ «Закаменское районное управление образования» и МБДОУ детский сад №12 «Ягодка» государственную пошлину в доход МО «Закаменский район» в размере ... рублей, по ... рублей с каждого.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Л.Н. Косолапова
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу