Решение от 09 июля 2014 года №2-355/2014

Дело № 2-355/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кан                                09 июля 2014 г.
 
    Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Бордюшевой Э.П.,
 
    при секретаре Урматовой М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой А.В., Власовой К.И., Власовой Я.И., Тонкуровой Е.Я. к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития РА, администрации МО «Коргонское сельское поселение» об установлении юридического факта проживания в жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации, о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи,
 
установил:
 
    Власова А.В., Власова К.И., Власова Я.И., Тонкурова Е.Я. обратились в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития РА, администрации МО «Коргонское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в списки граждан, которые имеют право на получение материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что 29-30 мая 2014 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории МО «Усть-Канский район», было затоплено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, где они проживают. В связи с тем, что Власова А.В. и ее малолетние дочери Власова К.И. и Власова Я.И. не были зарегистрированы по месту фактического жительства в ТП ОФМС России по РА по <адрес> по указанному адресу, а Тонкурова Е.Я. зарегистрирована в <адрес>, однако не указаны улица и номер дома, они не были включены в список граждан, которые признаны пострадавшими от чрезвычайной ситуации, имеющими право на получение материальной помощи.
 
    В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили установить юридический факт проживания Власовой А.В., ******* г.р., Власовой К.И., ******* г.р., Власовой Я.И., ******* г.р., Тонкуровой Е.Я., ******* года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Власову А.В., Власову К.И., Власову Я.И., Тонкурову Е.Я. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Власову А.В., Власову К.И., Власову Я.И., Тонкурову Е.Я. в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» Е. . в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.
 
    В судебном заседании глава администрации МО «Коргонское сельское поселение» Алачев И.Д. исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Алтай не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав истцов, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населания и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
 
    на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации:
 
    - издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
 
    - организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;
 
    - определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    - обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;
 
    - обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;
 
    - принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
        В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 года, установлен Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
 
    Согласно п.п. «г», «д» ч. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно пункту 2 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденному постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека).
 
    Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение пяти рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложении №10, №12 к Правилам (далее также –списки) и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителями Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
 
        Согласно Материалам для подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, разработанному МЧС России списки граждан на получение единовременной материальной помощи формируются на основании заявлений пострадавших граждан и информации, предоставляемой главе местной администрации руководителем единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования по объектам, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией, создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    При отсутствии у гражданина документов, подтверждающих право на получение единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
 
    На основании распоряжения администрации МО «Усть-Канский район» № 257 от 29.05.2014 года в границах МО «Усть-Канский район» с 16.00 часов 29.05.2014 года введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с критическим повышением уровня рек и подтоплением жилых домов в населенных пунктах.
 
    Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай, включен в зону затопления согласно границам зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>», определенных Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ******* «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» с изменениями внесенными Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ******* года.
 
    (данные изьяты)
 
    Из пояснений истцов следует, что Власова А.В. проживает вместе с детьми Власовой К.И., Власовой Я.И., и матерью Тонкуровой Е.Я. в <адрес>.№ по <адрес> в <адрес>. Все члены семьи Власовой А.В. не включены в список на получение единовременной помощи, поскольку в списках ОФМС не значились зарегистрированными по месту жительства по данному адресу. Во время паводка было повреждено ограждение сеновала, часть хозстроений, унесло строительный лес, вода в дом не зашла, была подтоплена территория домовладения.
 
    Согласно сведениям из ТП ОФМС в <адрес>:
 
    1) Власова А.В. зарегистрирована в <адрес> с
 
    ******* г.,
 
    2) Власова К.И. зарегистрирована в <адрес> с
 
    ******* г.,
 
    3) Власова Я.И. зарегистрирована в <адрес> с
 
    ******* г.,
 
    4) Тонкурова Е.Я. зарегистрирована в <адрес>,
 
    <адрес> *******
 
    То, что Власова А.В., Власова К.И., Власова Я.И., Тонкурова Е.Я. проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Коргонского сельского поселения, пояснениями главы поселения Алачева И.Д. о том, что по данным похозяйственного учета Тонкурова Е.Я. с ******* года проживает по указанному адресу, однако по сведением ОФМС оказалось, что не указаны улица и номер дома, Власова А.В. с детьми зарегистрирована по <адрес>, а фактически проживает по <адрес> вместе с детьми и матерью Тонкуровой Е.Я.. Во время паводка вода в дом Власовой А.В. не зашла, предметы первой необходимости не пострадали, а поэтому истцы подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ******* года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Республики Алтай, принадлежат на праве собственности Власовой А.В., Власовой К.И., Власовой Я.И., по 1/3 доле каждой.
 
    Власова А.В., Власова К.И., Власова Я.И., Тонкурова Е.Я. числятся в списке граждан, оказавшихся в чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Коргонского сельского поселения.
 
    Однако согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Власова А.В., Власова К.И., Власова Я.И., Тонкурова Е.Я. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Власова А.В. и Тонукова Е.Я. обратились с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению. С данным заявлением ответчик согласился.
 
    Суд, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Установить юридический факт проживания Власовой А.В., ******* г.р., Власовой К.И., ******* г.р., Власовой Я.И., ******* г.р., Тонкуровой Е.Я., ******* года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Власову А.В., Власову К.И., Власову Я.И., Тонкурову Е.Я. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Власову А.В., Власову К.И., Власову Я.И., Тонкурову Е.Я. в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья                                     Э.П.Бордюшева