Определение от 03 июня 2013 года №2-355/2013

№ 2-355/2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    3 июня 2013 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием представителя истца адвоката Моисеева В.И., представителя ответчика администрации Первомайского поссовета <адрес> Петрищева В.В., при секретаре Алёхиной Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску представителя истца Иванищева И.С. адвоката Моисеева В.И. к администрации Первомайского поссовета <адрес>, Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным отказа администрации Первомайского поссовета в постановке на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель истца Иванищева И.С. адвокат Моисеев В.И. обратился в суд с иском к администрации Первомайского поссовета <адрес>, Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным отказа администрации Первомайского поссовета в постановке на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Иванищев И.С. является инвалидом первой группы Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в числе других, - получение и содержание жилых помещений. На основании п. 3 п. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки осуществляется обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 того же Федерального закона. Инвалиды и участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с действующей редакцией Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» все участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильём независимо от срока принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» правом на улучшение жилищных условий обладают, в том числе инвалиды ВОВ и другие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ года Иванищев И.С. обратился с соответствующим заявлением на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения в администрацию Первомайского поссовета <адрес> и постановке на учёт в качестве нуждающегося. Данное обращение рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации Первомайского поссовета ДД.ММ.ГГГГ, решением которой инвалиду и участнику ВОВ Иванищеву И.С. отказано в постановке на учёт на улучшение жилищных условий. Отказ, как следует из текста уведомления в постановке на учёт № от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован обеспеченностью жилой площадью принадлежащей на праве собственности и основан на данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № о праве общей долевой собственности ? доли дома, расположенного по адресу: <адрес>. В защиту своих прав Иванищев И.С. обратился к судебному строительному эксперту. Согласно акту несудебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - фундамент, стены, полы и чердачное перекрытие не соответствуют техническим регламентам и своду правил (СНиП) в связи с деформацией фундаментов, из-за несоответствия глубины их заложения, деформацией и биологическим повреждением наружных конструкций стен, а также в связи с несоответствием ограждающих конструкций по сопротивлению теплопередаче, что приводит к нарушению температурно-влажностного режима эксплуатации помещений жилого дома, с причинением вреда жизни и здоровью проживающих в нём людей. Капитальный ремонт жилого дома экономически нецелесообразен, в связи с несоответствием глубины заложения фундаментов с промерзанием грунтового основания под ним, в результате чего происходит и будет происходить постоянная их деформация вместе с деформацией всех конструкций на них возведённых, а также подтоплением земельного участка застройки паводковыми водами. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При таких обстоятельствах администрация Первомайского поссовета неправомерно ограничила Иванищева И.С. в жилищных правах, приводя за основу обеспеченность жильём, без учёта его фактического состояния. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Просит признать незаконным отказ администрации Первомайского поссовета в постановке Иванищева И.С. - инвалида Великой Отечественной войны на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; признать право Иванищева И.С. на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня его обращения в администрацию поссовета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. Обязать Управление труда и социального развития <адрес> выдать Иванищеву И.С. субсидию на приобретение жилого помещения.
 
    Истец Иванищев И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    В судебном заседании представитель истца Иванищева И.С. адвокат Моисеев В.И. исковые требования Иванищева И.С. поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Первомайского поссовета <адрес> Петрищев В.В. с иском не согласился и пояснил, что жилищной комиссией в постановке на учёт было отказано в связи с наличием у него в собственности жилого помещения. Вопрос о том, что жилой дом истца не пригоден для жилья не ставился.
 
    Представитель ответчика Управления социального развития области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что обеспечение жильём участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 16.11.2011), Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.01.2010), Закона области от 31.03.2009 № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 06.04.2012) и постановления администрации области от 26.01.2010 № 54 «О реализации Закона области от 31.03.2009 № 511-3 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 06.11.2012) при условии постановки органами местного самоуправления данной категории граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона области от 20.07.2005 № 342-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (в редакции от 25.07.2011). В соответствии с вышеуказанным постановлением администрации области предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём указанной категории граждан осуществляется по мере поступления учётных дел этих граждан в управление социального развития области (далее - управление), на основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени учётное дело И.С. Иванищева в управление не поступало. Следовательно, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения И.С. Иванищеву не принималось.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ г. Иванищев И.С. обратился в администрацию <адрес> с заявлением на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановки на учёт в качестве нуждающегося.
 
    Из протокола заседания жилищной комиссии администрации Первомайского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении учётного дела Иванищева И.С. «О постановке на учёт на улучшение жилищных условий» решением заседания жилищной комиссии администрации Первомайского поссовета Иванищеву И.С. в постановке на учёт на улучшение жилищных условий как участнику Великой Отечественной войны отказано по тем основаниям, что Иванищев И.С. имеет на праве общей долевой собственности ? часть дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель истца адвокат Моисеев В.И. просил признать истца нуждающимся в жилом помещении, в связи с тем, что его жилой дом, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Однако истец не обращался к ответчику с такими основаниями.
 
    Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается межведомственная комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и даёт заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Истец не обращался в органы местного самоуправления для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и не просил признать его нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что его квартира не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, то есть истцом не соблюдён установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Исковое заявление представителя истца Иванищева И.С. – Моисеева В.И. к администрации Первомайского поссовета <адрес>, Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным отказа администрации Первомайского поссовета в постановке на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без рассмотрения.
 
    Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
 
    Судья Цуприк И.Г.