Решение от 27 мая 2014 года №2-355/14

    Дело № 2-355/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе,
 
    Председательствующего О.С. Конновой
 
    при секретаре Е.В. Кошарной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправление», обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп» о возложении обязанности ввести в эксплуатацию приборы учета тепловой энергии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Карталинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправление» (ООО УК «Домоуправление»), в котором просил возложить обязанность на ответчика ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии, расположенные в домах № 44, 52 и 56 по адресу: <адрес> в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по обращению жителей <адрес> проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО УК «Домоуправление» требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлено, что установленные в 2012 году в жилых домах общедомовые приборы теплового учета не введены в эксплуатацию и не используются. Ответственность по обслуживанию, содержанию системы отопления, вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии дома несет ООО УК «Домоуправление», взявшее на себя обязательства по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома. ООО УК «Домоуправление» является владельцем общедомового прибора учета тепловой энергии в названных жилых домах и обязанность по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в силу закона возложена на ответчика.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "ПромЭкоГрупп" (далее ООО "ПромЭкоГрупп").
 
    В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Иванищева И.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
 
    В судебном заседании представители ответчика ООО "ПромЭкоГрупп" Ананьева О.И., ООО УК «Домоуправление» Стафеева Н.П. возражали против удовлетворения исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель администрации Локомотивного городского округа Чуканов А.А. полагал исковые требования частично обоснованными.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся по делу доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Собственниками помещений многоквартирных домов № 44, 52 и 56 по адресу: <адрес> в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, в связи с чем с ООО УК «Домоуправление» заключены договоры управления многоквартирным домом.
 
    Данное обстоятельство не отрицается сторонами в судебном заседании.
 
    В рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Локомотивного городского округа произведена установка узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя в жилых домах Локомотивного городского округа, в том числе в жилых домах по адресам, указанным в иске.
 
    В соответствии частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг.
 
    Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161, статья 162 ЖК РФ).
 
    Подпунктом "к" пункта 11 Правил N 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
 
    В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, также закреплена обязанность исполнителя коммунальных услуг, которым в соответствии с пунктом 1 Правил является ООО УК "Домоуправление", по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (подпункт "с" пункта 31 Правил N 354).
 
    При наличии коллективного (общедомового) прибора учета, в силу подпункта "е" пункта 31 Правил N 354, на исполнителе лежит обязанность ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.
 
    Таким образом, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета и снятие показаний с такого прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.
 
    Поскольку действия управляющей организации по обеспечению ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета, снятию показаний с таких приборов вытекают из функций этой организации по управлению и оплачиваются потребителями управляющей организации в составе платы, предусмотренной договором управления, то обеспечение ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета воды и тепловой энергии как отдельная услуга рассматриваться не может.
 
    Из представленных суду актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 26 ноября 2013 года, подписанных представителями энергоснабжающей организации и управляющей организации, следует, что произведены технические осмотры приборов учета тепловой энергии потребителя ООО УК «Домоуправление» по адресу: Челябинская область, п. Локомотивный, ул. Школьная, 44, 52 и 56 и проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено: техническая документация в наличии, прибор учета не работает, опломбирован (жилой дом № 44); техническая документация в наличии, узел учета требует контрольного снятия показаний, опломбирован, допущен в эксплуатацию с 26 ноября 2013 года по 19 июля 2016 года (жилой дом № 56); техническая документация в наличии, узел учета пригоден к эксплуатации, требует снятия контрольных показаний, опломбирован, допущен в эксплуатацию с 26 ноября 2013 года по 15 августа 2016 года (жилой дом № 52).
 
    Однако, как установлено судом, общедомовые (коллективные) приборы учета коммунальных ресурсов в данных домах управляющей организацией не эксплуатируются, показания с них не снимаются и в ресурсоснабжающую организацию ООО "ПромЭкоГрупп" не передаются.
 
    Статьей 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    В силу положений ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
 
    Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.
 
    Во исполнение вышеуказанных норм, законодатель в п. 5 этой же статьи установил, что до 01 июля 2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии. В п. 9 этой статьи законодатель установил, что с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями этой же статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Условия установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов устанавливаются договором, в заключении которого указанные организации отказывать не вправе.
 
    В п. 12 этой же статьи Закона установлено, что вышеуказанные ресурсоснабжающие организации до 01 июля 2013 года обязаны самостоятельно совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов многоквартирных домов, если они не были оснащены таковыми в установленный срок. После 01 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такового невыполнения в течение двух месяцев, обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
 
    Порядок допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя урегулирован в п. 7 Правил N Вк-4936.
 
    В частности, п. 7.1 Правил устанавливает, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт.
 
    Пункт 7.5 Правил предусматривает, что узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании представители ответчика поясняли, что подписанные ими акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии юридической силы не имеют, поскольку узлы учета администрацией Локомотивного городского округа в собственность собственникам многоквартирного дома не переданы, ввод в эксплуатацию установленного прибора учета производится после принятия собственниками помещений многоквартирного дома решений о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, а поскольку соответствующее решение не принято, то со стороны ответчиков отсутствует бездействие по непринятию мер по вводу в эксплуатацию прибора учета энергии отопления.
 
    Вместе с тем, в суде установлено, что о наличии неисправностей в приборах учета управляющей организацией до сведения собственников многоквартирного дома не доведено, мер по устранению неисправностей не предпринято.
 
    В силу положений части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным жилым домом среди прочих условий должен быть предусмотрен состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление (пункт 1 части 3 статьи 162 ЖК РФ).
 
    Из материалов дела усматривается, что в составе переданного ответчику ООО УК «Домоуправление» собственниками помещений многоквартирных жилых домов общего имущества поименованы находящиеся в подвале жилого дома внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, а также внутридомовая система отопления.
 
    В соответствии с пунктами 5, 6 Правил N 491 внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие, в том числе, из коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, а также внутридомовая система отопления, включающая в себя коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии, входят в состав общего имущества.
 
    Требований об указании наличия (или отсутствия) коллективных приборов учета на внутридомовых системах водоснабжения и отопления, передаваемых управляющей организации в составе общего имущества, закон не содержит.
 
    Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и воды предусмотрен положениями статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и статьи 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
 
    Согласно статье 19 Федерального закона "О теплоснабжении" коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии, к которым исходя из определения понятия "потребитель тепловой энергии", содержащегося в пункте 9 статьи 2 данного Закона, относится ООО УК "Любимый город" как исполнитель коммунальных услуг. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя: установку приборов учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета (часть 6).
 
    Статья 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает такие действия в отношении приборов учета воды, как установка, замена, эксплуатация, поверка (часть 6).
 
    Обязанность управляющей организации по осуществлению ввода приборов учета в эксплуатацию вышеуказанными нормами законодательства не предусмотрена, не определен и механизм таких действий. Не поименована такая обязанность и в принятых в соответствии с названными федеральными законами Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808, и Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776.
 
    Вместе с тем, исходя из системного толкования названных положений, а также Правил N 491 и N 354 в обязанности управляющей организации входит обеспечение ввода установленного прибора учета в эксплуатацию, предполагающего документальное оформление прибора учета, в том числе организацию мероприятий по его постановке (принятию) на коммерческий учет.
 
    Понятие "ввод в эксплуатацию узла учета", согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1034 (далее Правила N 1034), означает процедуру проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
 
    Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией, создаваемой владельцем узла учета. Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта. Документы для ввода узла учета в эксплуатацию предоставляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.
 
    При подписании акта о вводе в эксплуатацию узел учета пломбируется. Пломбирование узла учета осуществляется представителем теплоснабжающей организации, если узел учета принадлежит потребителю; представителем потребителя, у которого установлен узел учета.
 
    ООО "ПромЭкоГрупп" является теплоснабжающей организацией на территории <адрес> и в силу закона должно входить в состав комиссии по вводу в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, участвовать в подписании акта ввода в эксплуатацию узла учета.
 
    В суде установлено, что техническая документация ресурсоснабжающей организацией предоставлена в полном объеме, из паспортов счетчиков холодной и горячей воды следует, что они имеют заводские номера, прошли первичную поверку поверочной лабораторией фирмы Ценнер, установлено поверочное клеймо, определена дата очередной поверки (в 2016 году).
 
    Учитывая, что каких – либо действенных, результативных мер ответчиками по вводу в эксплуатацию установленных приборов учета, либо, при выявлении неустранимых неисправностей приборов учета, установке приборов учета в спорных многоквартирных домах не предпринято, суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность осуществить ввод в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии в домах № 44, 52, 56, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия может совершить только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 293 ГПК РФ суд,-
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправление», общество с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп» ввести в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии в домах № 44, 52, 56, расположенных по адресу: <адрес> не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
 
    Председательствующий О.С. Коннова