Решение от 03 июня 2013 года №2-355/13

    Дело № 2-355/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Топки 03 июня 2013 года
 
    Топкинский городской суд Кемеровской области
 
    В составе председательствующего Гусева Д.А.
 
    при секретаре Балмасовой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о включении в общий трудовой стаж периода работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Морозова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области и просит обязать ответчика включить период работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в ее общий трудовой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с xx.xx.xxxx года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что xx.xx.xxxx года она была принята на работу на должность кассира в Тыхтинский рабочий комитет, отработала на данном предприятии до xx.xx.xxxx года. Запись об ее увольнении имеется в трудовой книжке, однако данная запись не заверена подписью ответственного лица при увольнении. О том, что в трудовой книжке данная запись не заверена, она не знала. xx.xx.xxxx года ей исполнилось 55 лет, и ей назначили трудовую пенсию по старости, однако из стажа был исключен период работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года - в рабочем комитете совхоза «Тыхтинский» в качестве кассира, так как данная запись не заверена подписью ответственного лица при увольнении. Указанное предприятие уже не существует, а предоставить какие-либо справки о том, что она работала в рабочем комитете совхоза «Тыхтинский», не может. Из архивного отдела Администрации Топкинского муниципального район был получен ответ, что документы указанной организации к ним на хранение не поступали. Подтвердить данный период работы иным способом не представляется возможным.
 
    В судебном заседании истица Морозова Н.А. обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе КО Корнев Н.Н., действующий на основании доверенности №10 от 09.04.2013 года, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа) (статья 7).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
 
    Статья 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего.
 
    Cудом установлено, что истцу Морозовой Н.А. с xx.xx.xxxx года назначена трудовая пенсии по старости, что подтверждается решением начальника УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе КО от 20.02.2013 года (л.д. 35).
 
    12.02.2013 года Морозова Н.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе КО с заявлением о зачете в общий трудовой стаж периода работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в рабочем комитете совхоза «Тыхтинский» (л.д. 71), данное заявление было рассмотрено ответчиком и 14.02.2013 года было вынесено решение об отсутствии правовых основания дл зачета Морозовой Н.А. периода работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в страховой стаж, поскольку запись в трудовой книжке не заверена подписью ответственного лица при увольнении. Представить подтверждающие документы у заявителя нет возможности, поскольку данные по личному составу на хранение в Архив не поступали (л.д. 11).
 
    В трудовой книжке Морозовой Н.А. имеется запись о том, что она xx.xx.xxxx года на основании распоряжения №xx от xx.xx.xxxx года была принята в Тыхтинский рабочий комитет в качестве кассира, xx.xx.xxxx года на основании распоряжения №xx от xx.xx.xxxx года была уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (л.д. 4-10).
 
    Согласно архивной справке №124 от 25.04.2013 года архивный отдел администрации Топкинского муниципального района сведениями о работе Морозовой Н.А. за период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в рабочем комитете совхоза «Тыхтинский» не располагает, так как документы по личному составу данной организации на хранение не поступали (л.д. 26).
 
    Из сообщения ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» № М-59 от 29.04.2013 года, следует, что документы по личному составу рабочего комитета совхоза «Тыхтинский» на хранение в ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г.Кемерово» не поступали (л.д. 29).
 
    Аналогичные ответы с указанием на отсутствие документов были получены из МБУ «Городской архив» №С-131 от 29.04.2013 года (л.д. 31), ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» №М-59 от 29.04.2013 года (л.д. 27).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Морозова Н.А. не имеет возможности подтвердить дополнительными документами факт работы в определенной организации в спорный период по независящим от нее обстоятельствам.
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В силу ч. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Данная правовая позиция также нашла отражение в ранее принятых Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N 320-О и от 06.03.2003 года N 107-О.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оценку пенсионных прав лица, претендующего на установление трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности.
 
    Согласно ст. 97 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ранее регламентировавшей порядок подсчета стажа) стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
 
    В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 (ред. от 25.03.2013 года) периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
 
    Кроме того согласно п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П.Н.С. суду пояснила, что Морозову Н.А. знает, поскольку вместе с ней работали в сельском клубе совхоза «Тыхтинский», Морозова Н.А. в период с xxxx года по xxxx год включительно работала кассиром, продавала билеты, а свидетель работала техничкой, Морозова Н.А. работала постоянно, на другую работу не переходила, записи в трудовые книжки делали в отделе культуры или в сельсовете, почему истице поставили неправильные отметки в трудовой книжке, ей неизвестно, но она достоверно знает, что Морозова Н.А. все это время работала без перерывов, никуда не уезжала.
 
    Свидетель П.С.С. суду пояснила, что Морозову Н.А. знает, поскольку они живут в одном поселке, а также в xxxx годы они вместе работали в сельском клубе совхоза «Тыхтинский», Морозова Н.А. работала кассиром, продавала билеты, свидетель работала художественным руководителем, потом была директором клуба. Морозова Н.А. работала постоянно, на другую работу не переходила. Трудовые книжки в те годы должны были оформлять в профкоме совхоза, печать тоже ставили в профкоме.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Н.Н. суду пояснила, что Морозову Н.А. знает с xxxx года, в xxxx годы она работала главным экономистом совхоза «Тыхтинский», а Морозова Н.А. работала в сельском клубе совхоза «Тыхтинский» кассиром, продавала билеты, заработную плату Морозова Н.А. получала в профсоюзе совхоза «Тыхтинский», там же и заполняли трудовые книжки.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их заинтересованность в исходе дела не усматривается, их показания также подтверждаются письменными доказательствами, предоставленными суду.
 
    В соответствии с п. 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 (ред. от 15.08.1990 года) «О трудовых книжках рабочих и служащих» при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
 
    Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 (ред. от 19.05.2008 года) «О трудовых книжках», при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).
 
    При этом п. 45 указанных Правил предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
 
    Как следует из пояснений Морозовой Н.А. в судебном заседании с момента начала работы в Тыхтинском рабочем комитете с xx.xx.xxxx года трудовая книжка всегда хранилась именно у работодателя, в ней она не расписывалась и с имеющимися в книжке сведениями работодатель ее не знакомил, весь период работы трудовая книжка всегда находилась у работодателя.
 
    Таким образом, нарушение порядка заполнения и ведения трудовой книжки истицы произошло не по ее вине.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истица в спорный период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года работала в Тыхтинском рабочем комитете в качестве кассира, и указанный период подлежит включению в общий трудовой стаж.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случае, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    Положения норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.
 
    Поскольку непредставление иных документов (помимо трудовой книжки), подтверждающих период работы истицы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, в данном случае, не связано с бездействием Морозовой Н.А., пенсионный орган обязан произвести перерасчет начисления пенсии по старости со дня наступления права на пенсию.
 
    Таким образом, поскольку право на пенсию возникло у истицы с xx.xx.xxxx года, т.е. со дня наступления права на получение трудовой пенсии по старости, то с указанной даты ей должна выплачиваться пенсия с учетом спорного периода работы истицы.
 
    С учетом вышеизложенного, решение Комиссии УПФР г. Топки и Топкинском районе КО по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.02.2013 года №53 подлежит признать незаконным, а требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Морозовой Н.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Комиссии государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №53 от 14.02.2013 года об отсутствии правовых оснований для зачета Морозовой Н.А. периода работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в страховой стаж.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в общий трудовой стаж Морозовой Н.А. период работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года в должности кассира в рабочем комитет совхоза «Тыхтинский» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода работы, начиная с xx.xx.xxxx года – дня наступления права на получение трудовой пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.А. Гусев
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2013 года.