Дата принятия: 22 марта 2013г.
Номер документа: 2-355(1)/2013
Дело №2-355(1)/2013
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
07 мая 2013 года г. Вольск Саратовской области
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Майоровой Н.В.,
с участием истицы Беловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Беловой М.С., представителя истицы Беловой Н.А. - Вологина А.Б., представителя ответчика и третьего лица Дубовицкой М.В., третьего лица Беловой Д.С.,
при секретаре Засыпкине И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску Белова С. М., Беловой Н. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Беловой М. С. к Администрации Вольского муниципального района <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
Белов С. М., Белова Н. А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Беловой М. С., обратилась в суд с иском к Администрации Вольского муниципального района <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации указав, что постановлением Администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в которой они проживают с 2006 года, включена в разряд служебной жилой площади. Указанное постановление является незаконным, так как в соответствии с положениями ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в момент издания оспариваемого постановления, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Полагает, что постановление о включении квартиры в разряд служебной жилой площади вынесено некомпетентным органом. Постановление вынесено по ходатайству Вольской КЭЧ района, не являющейся юридическим лицом, ни органом военного управления. Спорное жилое помещение в собственность администрации Вольского муниципального образования не передавалось, является федеральной собственностью, находится в генеральном управлении Министерства обороны РФ, потому постановление органа местного самоуправления в части отнесения указанно квартиры к числу служебных противоречит положениям ст.ст. 209, 214 Гражданского кодекса РФ. Указанное постановление затрагивает законные интересы истцов, так как препятствует в реализации права на приватизацию спорного жилого помещения. В то время как они ежемесячно оплачивают найм жилого помещения по договору социального найма. Ранее они не участвовали в приватизации жилых помещений. Просят признать незаконным постановление администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения <адрес> в разряд служебной жилой площади, признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес>.
В ходе рассмотрения дела для участия в деле были привлечены в качестве соответчиков Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица Белова Д.С.
В судебном заседании истица Белова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Беловой М.С., представитель истицы Вологин А.Б., действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, суду дали объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске, дополнив их тем, что жилое помещение было предоставлено в пользование на основании протокола заседания жилищной комиссии Вольским военным училищем в связи с тем, что она работала в военном училище.
Истец Белов С.М. надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, также надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв и возражений на исковое заявление не представили.
Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района <адрес> (и одновременного представитель третьего лица Администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>) Дубовицкая М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение отнесено к служебному в установленном законом порядке, а кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок оспаривания данного постановления.
Третье лицо Белова Д.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, и пояснила, что в приватизации спорного жилого помещения, в котором она проживает, участвовать не желает. Ей известны последствия отказа от участия в приватизации.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 6, 7 данного закона, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения. Государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Как видно из справки с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы Белов С.М., Белова Н.А., Белова Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Белова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанное жилое помещение постановлением администрации Вольского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,59) включено в разряд служебной жилой площади.
Данное жилое помещение в Реестре федерального имущества по <адрес> (л.д.38), в Реестре государственного имущества <адрес> (л.д.37), в Реестре муниципальной собственности Вольского муниципального района (л.д.35) не значится.
Спорное жилое помещение согласно приложениям 1 - 15 к Закону Саратовской области от 28.11.2007 N 287-ЗСО (ред. от 26.10.2010) "О разграничении муниципального имущества между Вольским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" не передавалось в собственность муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.
Сведения о собственнике указанного жилого помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.14).
В то же время судом установлено, что из договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи требования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> был построен открытым акционерным обществом «Вольский завод дубильных экстрактов», долевое участие в строительстве дома принимали администрация Вольского муниципального образования и Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ, который по договору уступки права требования передал право требования, вытекающее из указанного договора, открытому акционерному обществу «Автомобилист», а последний в свою очередь - Министерству обороны РФ; спорное жилое помещение (<адрес>) в соответствии с указанными документами было продано Министерству обороны РФ.
Право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и соответственно оперативного управления Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в установленном законом порядке не оформлено. При этом фактическим собственником указанного жилого помещения является Министерство обороны РФ.
Из сведений, предоставленных суду Вольским Военным институтом тыла (л.д.54), следует, что спорное жилое помещение как служебное было предоставлено в пользование Беловой Н.А. как рядовой гражданской службы (в то время Военное училище тыла) (выписка из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).
Доказательств заключения договора социального найма спорного жилого помещения истцы суду не представили. Оплата за найм жилого помещения управляющей компании не свидетельствует о том, что между истицами и уполномоченным органом Министерства обороны РФ сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, поскольку постановление об отнесении жилого помещения к служебному не отменено.
Истцы полагают, что постановление о признании спорного жилого помещения служебным незаконно.
Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района <адрес> (и одновременного представитель третьего лица Администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>) Дубовицкая М.В. просит применить срок давности по требованиям об оспаривании указанного постановления.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с таким заявлением в течение 3 месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Истца Белова Н.А. указывает, что ей было известно о том, что квартира отнесена к служебным жилым помещениям, и предоставлялась она ей как служебное жилое помещение.
Судом установлено, что ранее в феврале 2012 года истица Белова Н.А. обращалась в Вольский районный суд с заявлением о признании постановления Администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, указанное заявление было определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявителю.
На основании изложенного суд полагает, что срок обжалования постановления пропущен.
Кроме того, суд полагает, что оснований для признания незаконным постановления администрации Вольского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Так, в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, в РФ основной задачей такого учета является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменение этих показателей. Государственный учет включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. В абз. 2 пункта 2 Положения указано, что включение жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату вынесения постановления о признании служебной жилой площадью, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР", "судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных".
Таким образом, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа исполнительной власти, при этом не имеет значения, что с ходатайством об отнесении жилого помещения к разряду служебных обращалась Вольская КЭЧ района.
В последующем решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Потому суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Белова С. М., Беловой Н. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Беловой М. С. к Администрации Вольского муниципального района <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.
Судья Н.В. Майорова
