Дата принятия: 28 июня 2013г.
Номер документа: 2-355-2013
Дело № 2-355-2013 Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2013 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Киселева А.Ф.,
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
Гаврилов-Ямского района Ярославской области к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области об обязании привести дорожное полотно в районе <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,
у с т а н о в и л :
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности привести полотно проезда к дворовой территории от улицы <адрес> в части устранения просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В обоснование требований истцом указано, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено, что проезд к дворовой территории от улицы <адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние личность и имущество неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по вышеуказанной автомобильной дороге, способствует возникновению аварийных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Чижова С.А. доводы искового заявления подтвердила, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно отзыва на иск исковые требовния администрация поседения признает в полном объеме.
Представители третьего лица Гаврилов-Ямского ОМВД России в судебное заседание не явились, отзыва на иск не представили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании пункта 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.
На основании части 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
В силу части 8 статьи 6 указанного нормативного акта к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог,
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Ярославской области № 7-з от 08.02.2008 года «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.
Постановлением Правительства Ярославской области № 170-п от 09.04.2008 года «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче в собственность городского поселения подлежит улицы <адрес>. Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям, по группам эксплуатационной значимости.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
На основании части 4 статьи 6 указанного нормативного акта к полномочиям органов местного, самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу статьи 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно указанным правовым нормам на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
Вместе с тем, из пояснений помощника прокурора Чижовой С.А., материалов дела, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги – проезду к дворовой территории от улицы <адрес> имеются выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств. Данные обстоятельства подтверждаются справкой с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ. Размеры выбоин на полотне проезда к дворовой территории <адрес> превышают предельные размеры отдельных просадок, выбоин, установленные в п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено.
Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц случае возникновения дорожно-транспортных происшествий.
На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям по-прежнему не устранены.
Необходимость приведения в надлежащее состояние участка – полотна проезда к дворовой территории от улицы <адрес> ответчиком не оспаривается. Из отзыва на исковое заявление следует, что администрация поселения исковые требования признает.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области привести полотно проезда к дворовой территории <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.
Судья А.Ф.Киселев
