Решение от 13 августа 2014 года №2-354/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Катайск Курганской области 13 августа 2014 года Катайский районный суд Курганской области в составе
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре Колесниковой О.В.,
 
    с участием истца Нетесова С.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-354/2014 по иску Нетесова С.А. к администрации города Катайска о сохранении административного здания в переустроенном виде и признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
    Истец Нетесов С.А. обратился в суд с иском к администрации города Катайска, в котором просил сохранить принадлежащее ему административное здание по ..., в ... в переустроенном виде и признать право собственности на указанное административное здание в переустроенном виде, назначение: нежилое здание, площадью 247,6 кв.м., инвентарный номер:.... Литер: А. Этажность: 1. кадастровый (или условный) номер: .... Свои требования мотивировал наличием права собственности на административное здание площадью 76,5 кв.м. и земельный участок на котором оно расположено. В 2013-2014 годах истец произвел реконструкцию административного здания, в результате которой площадь здания увеличилась. Разрешительные документы своевременно не были оформлены по неосведомленности. Легализовать строение и зарегистрировать право собственности на него во внесудебном порядке он не может в связи с отказом ответчика.
 
    В судебном заседании истец Нетесов С.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что нарушения ничьих прав не допущено, жилая застройка находится на расстоянии 70-100 метров от административного здания, жалобы и заявления граждан в связи с проведенной реконструкцией не поступали. Реконструкция произведена за счет собственных средств. От взыскания судебных расходов с ответчика отказался.
 
    Представитель ответчика администрации города Катайска в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения иска и оставил разрешение спора на усмотрение суда (л.д.41).
 
    Заслушав истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает требования Нетесова С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании судебного постановления от 15.05.2012 года зарегистрировано право собственности истца Нетесова С.А. на административное здание, расположенное по адресу: Россия, ..., назначение: нежилое здание, общая площадь 76,5 кв.м., инвентарный номер:37:212:501:1000000530. Литер: А. Этажность: 1. кадастровый (или условный) номер: ... (л.д.4). Право собственности Нетесова С.А. на земельный участок с целевым назначением для размещения административных зданий, по адресу: Россия, ..., кадастровый номер ... подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2014 года (л.д.5).
 
    В 2013-2014 годах истец произвел реконструкцию здания без оформления необходимой разрешительной документации, в результате которой общая площадь здания увеличилась до 247,6 кв.м и был создан новый объект недвижимого имущества (л.д.6). Поскольку собственником не было получено разрешение на строительство, то произведенная реконструкция здания является самовольной постройкой.
 
    Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, а также подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, является разрешение на строительство.
 
    В силу положений статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.
 
    Статья 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Часть 1 указанной статьи
 
    определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства входит в полномочия администрации муниципального образования.
 
    Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
 
    Отказ администрации города в легализации самовольной реконструкции- постройки во внесудебном порядке подтвержден ответом первого заместителя главы города от 08.07.2014 года на заявление истца (л.д.7).
 
    Из экспертной оценки объекта № 130 от 07.07. 2014 г., выполненной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Катайском, Далматовском районах», следует, что магазин и кафе- бар в административном здании по адресу: ... соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 8-10). Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 04.07.2014 года сохранение объекта, расположенного по адресу: ..., в существующем виде безопасно для жизни и здоровья граждан при соблюдении техники безопасности, норм эксплуатации здания (л.д.11-24).
 
    Администрация города Катайска письменно подтвердила доводы истца об отсутствии жалоб на нарушения прав и законных интересов граждан (л.д.40).
 
    Суд приходит к выводу, что при проведении работ по реконструкции административного здания истцом не были нарушены градостроительные, санитарные и иные нормы, сохранение спорного объекта недвижимого имущества, находящегося по адресу: ..., в переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которым правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. В данном случае истец произвел реконструкцию административного здания на земельном участке, предназначенном для размещения административных зданий, то есть в соответствии с разрешенным использованием.
 
    Вступившее в законную силу судебное решение о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в силу статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно техническому заключению и выписке из технического паспорта объектов капитального строительства созданный в результате самовольной реконструкции новый объект недвижимого имущества - административное здание площадью 247,6 кв. м. имеет инвентарный номер 37:212:501:100026110, литер А, А1, А2, А3. Этажность 1 (л.д.6, 11-20). Требование истца о признании права на реконструированное здание по техническим характеристикам прежнего объекта является необоснованным, поскольку в связи с признанием права собственности Нетесова С.А. на новый объект недвижимого имущества, созданный в результате самовольной реконструкции, подлежит прекращению его право на ранее зарегистрированный объект недвижимого имущества: административное здание, расположенное по адресу: Россия, ..., общей площадью 76, 5 кв.м., инвентарный номер:.... Литер: А. Этажность: 1. кадастровый (или условный) номер: ..., зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.07.2012г., запись регистрации № ....
 
    Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается в связи с отказом истцов от их взыскания с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
    Удовлетворить исковые требования Нетесова С.А. к администрации города Катайска о сохранении административного здания в переустроенном виде и признании права собственности в полном объеме.
 
    Сохранить принадлежащее Нетесову С.А. административное здание, расположенное по адресу: Россия, ..., в переустроенном виде.
 
    Признать за Нетесовым С.А., дата рождения: ... года, место рождения: ..., паспорт гражданина РФ: ..., адрес постоянного места жительства: Россия, ..., право собственности на административное здание, общей площадью 247,6 кв.м., расположенное по адресу: Россия, ..., назначение: нежилое здание, инвентарный номер объекта капитального строительства: ..., Литер А, А1, А2, А3. Этажность 1.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских