Решение от 24 июня 2014 года №2-354/2014

Дело № 2-354/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Нижний Цасучей                                                                            25 июня 2014 года
 
              Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Середкиной Е.С.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савватеевой О.Н. к РМБУК «Ононская межпоселенченская центральная библиотека», Администрации муниципального района «Ононский район», Министерство финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истица обратился в суд с вышеназванными иском к районному муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» (далее РМБУК «Ононская межпоселенческая центральная библиотека»), указывая, что она работает у ответчика в должности технички в сельской библиотеке с. Усть-Борзя с 04 мая 2008 года. Размер заработной платы Савватеевой О.Н. с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года составил 1387 рубля и включал в себя оклад 832 рублей, районный коэффициент 40 % 332,80 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 249,60 рублей. Истица полагает, что включение компенсационных выплат, а именно районного и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. Истица указывает, что с 01.11.2013 года МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 9441,80 рублей. В связи с изложенным, Саватеева О.Н. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 3336 рублей.
 
               В судебном заседании истица требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Просила производить начисления заработной платы в соответствии с требованиями закона с момента обращения в суд. Суду пояснила что в настоящее время работает на 0,25 ставки.
 
    Представитель РМБУК «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» Шатохина В.А. исковые требования признала в полном объёме. Суду показала, что финансирование осуществляется за счёт районного бюджета, в т.ч. и выплата заработной платы.
 
    Представители ответчиков администрация муниципального района «Ононский район», Министерство финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду отзывы на исковые требования, согласно которых с исковыми требованиями не согласны.
 
             Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
             Заслушав истицу, представителя ответчика Шатохину В.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
              Как установлено в судебном заседании, истица находится в трудовых отношениях с РМБУК «Ононская межпоселнческая центральная библиотека» с 04 мая 2008 г., в должности технички. С начала 2014г. работает на 0,25 ставки.
 
             Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Савватеева О.Н. в марте 2014г., апреле 2014 года, мае 2014 года с учетом районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент 30%), без учета премии был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 1 января 2014 года 5554 рубля).
 
              Вместе с тем, согласно представленным материалам, Саватеева О.Н. в марте 2014г., апреле 2014 г., мае 2014 года полностью отработала норму часов, ее заработная плата составила в марте 2014г. – 1387 рублей, в апреле 2014 года составила - 1387 рублей, в мае 2014 года составила - 1387 рублей и состояла из оклада 832 рубля, районного коэффициента 40% 332,80 рублей, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% 249,60 рублей.
 
    Таким образом, заработная плата истицы без учёта повышающих коэффициентов в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы, составляла менее установленного минимального размера оплаты труда.
 
             Доводы истицы, что размер ее заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) должны производиться на размер оплаты труда, который не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
               Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
             Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
            Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
             Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
             Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
             В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
            Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
            Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года – 5205 рублей, с 1 января 2014 года – 5554 рубля).
 
    Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
             Администрация района не отрицает факт того, что является учредителем РМБУК «Ононская межпоселенческая центральная библиотека».
 
    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.
 
    Согласно представленных истцом расчетов, следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом РФ с 1 января 2014 года - 5554 рубля. Таким образом, размер заработной платы истицы за март, апрель и май 2014 года должна составлять не менее 9441,80 рублей (5554+(5554х70%) при условии работы на полную ставки и 2360,45 при работе на 0,25 ставки. Заработная плата истицы Савватеевой О.Н. при полностью отработанной норме часов была меньше указанных сумм, следовательно, работодателем истице в данные периоды недоплачивалась заработная плата.
 
    Расчёт недоначисленной заработной платы представленный истицей суд находит арифметически неверным.
 
    Минимальный размер заработной платы истицы с учётом работы на 0,25 ставки должен составлять 2360,45 рублей. За минусом произведённых начислений недоначислено за каждый месяц 973,45 рублей. Общая сумма подлежащая ко взысканию за 3 месяца составляет 2920,35 рублей.
 
         Поскольку действиями ответчика по начислению и выплате истице заработной платы в суммах, указанных истицей, нарушает ее право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать РМБУК «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» начиная с 01 июня 2014 года производить начисление заработной платы истице при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
        Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
               Исковые требования Савватеевой О.Н. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» в пользу Савватеевой О.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года с учетом НДФЛ в размере 2920 рублей 35 копеек.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать районное муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека», в соответствии с установленным порядком финансирования.
 
              Обязать районное муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» начиная с 01 июня 2014 года производить начисление заработной платы Савватеевой Ольге Николаевне при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
              В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
 
              Взыскать с районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
 
Судья                                                             А.А. Недзельский
 
    Решение в законную силу не вступило 25.06.2014 г.