Решение от 27 мая 2014 года №2-354/2014

                                                                                                                              Гражданское дело №2-354/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года                                                                             аул Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Туаршева Я.А.,
 
    при секретаре Агировой Б.А.,
 
    с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ковалева А.Г.,
 
    представителя ответчика- заместителя главы администрации А-Х сельского поселения Шевхужевой З.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации А-Х сельского поселения о признании бездействие администрации А-Х сельского поселения незаконным,
 
установил:
 
    Исполняющий обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации А-Х сельского поселения о признании бездействия администрации А-Х сельского поселения незаконным, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в местах и на участках дорог (улиц) на территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов.
 
    Проверкой установлено, что на участке автодороги <адрес> а так же <адрес> выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52605, а именно искусственная неровность, которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием указанного ГОСТ, то есть максимальная высота гребня превышает 0,07 м.
 
    Просит суд: 1.Признать бездействие администрации А-Х
сельского поселения выразившееся в не принятии мер по устранению на
участке автодороги <адрес>, а так же <адрес> нарушений требований ГОСТ Р 52605 (искусственная неровность которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, то есть максимальная высота гребня превышает 0,07 м.).
 
    2.Обязать администрацию А-Х сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52605 (искусственная неровность которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, то есть максимальная высота гребня превышает 0,07 м.) на участке автодороги <адрес> а так же <адрес>
 
    В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Ковалев А.Г. исковые требования исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель администрации А-Х сельского поселения Шевхужева З.З. в судебном заседании пояснила, что действительно на участке автодороги <адрес> а так же <адрес> искусственная неровность которая уложена на асфальтное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, то есть высота гребня превышает 0,07 м. Исковые требования признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает признание исковых требований ответчиком. Признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены последствия признания иска.
 
    Таким образом, кроме признания иска ответчиком, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации А-Х сельского поселения о признании бездействие администрации А-Х сельского поселения незаконным и обязании привести искусственные неровности, устроенные на проезжей части автодороги по <адрес>, а так же по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.
 
    Так, в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    В соответствие со ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации являются владельцами автомобильных дорог.
 
    В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из пп.4.1.1. п.4.1 раздела 4 ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст следует, что искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.
 
    Согласно технических требований ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N295-ст монолитные конструкции искусственных неровностей должны быть изготовлены из асфальтобетона, максимальная высота гребня которых не должна превышать 0,07 метров. На участке для устройства искусственной неровности должен быть обеспечен водоотвод с проезжей части дороги, для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.
 
    В судебном заседании установлено, что на проезжей части автодорог по <адрес>, а так же по <адрес> устроены монолитные асфальтобетонные искусственные неровности для принудительного снижения скорости движения, расположенные перпендикулярно к оси дороги.
 
    Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в местах и на участках дорог (улиц) на территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов.
 
    Проверкой установлено, что на проезжей части автодорог по <адрес> а так же по <адрес> выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52605-2006, а именно монолитные искусственные неровности, устроенные на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием, указанным в ГОСТе Р 52605-2006, то есть максимальная высота гребня превышает 0,07 м., что также подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Администрация сельского поселения мер к устранению нарушений закона не принимает, чем подвергает опасности право неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья и имущества.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    В соответствии со ст.ст.245-254 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
 
    Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах А-Х сельского поселения является указанное сельское поселение, на которое и возложено бремя их содержания.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в силу изложенных выше правовых норм осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    С учетом объема предстоящих мероприятий, мнения сторон, суд считает достаточным предоставить срок в 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда для устранения нарушений законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации А-Х сельского поселения о признании бездействие администрации А-Х сельского поселения незаконным удовлетворить.
 
    1. Признать бездействие администрации А-Х сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в непринятии мер по устранению на участке автодороги по <адрес>, а так же по <адрес> нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006.
 
    2. Обязать администрацию А-Х сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу привести искусственные неровности, устроенные на проезжей части автодороги по <адрес> а так же по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
 
    Федеральный судья
 
    Адыге-Хабльского районного суда КЧР       Туаршев Я.А.