Решение от 24 марта 2014 года №2-354/2014

                                                                                                                               Копия
 
                                                                                                                     Дело № 2-354/2014
 
                                                                 Р Е Ш Е Н И Е
 
                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Великие Луки                         ДД.ММ.ГГГГ
 
                Великолукский городской суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи                        Коваленко Ю.А.,
 
    при секретаре                         Егоровой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой Светланы Анатольевны к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на квартиру,
 
                                                        У С Т А Н О В И Л:
 
    Фадеева С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Великие Луки о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что в данной квартире с 1984 года проживала мать истицы ФИО4 В 2005 году она была зарегистрирована в квартире в качестве члена семьи ФИО8 с которым они проживали совместно без регистрации брака. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города Великие Луки с заявлением о приватизации квартиры, собрав необходимые документы, однако ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ по тем основаниям, что не был представлен договор социального найма и документы, подтверждающие право проживания в жилом помещении, а кроме того переход прав к муниципальному образованию на указанную квартиру не был зарегистрирован. Считает, что её мать приобрела право пользования квартирой, т.к. была вселена в неё в качестве члена семьи Фролова, пользовалась квартирой, оплачивала коммунальные платежи, содержала квартиру в надлежащем состоянии, тем самым приобрела право на приватизацию квартиры и не смогла оформить документы по приватизации до конца. Она является наследником после смерти матери, ссылаясь на ст. 69,70 Жилищного кодекса, ст.ст.217,218,1112 ГК РФ просит признать за ней право собственности на данную квартиру.
 
    В судебном заседании Фадеева С.А. и её представитель Ивкина Е.В. поддержали заявленные требования.
 
    Представитель Администрации г.Великие Луки Николаенко А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представив возражения в письменном виде.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
 
    Установлено, что в квартире <адрес> в 1960 году была зарегистрирована ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ в квартиру был вселен и зарегистрирован её сын ФИО8 С 1984 года ФИО4 стала также проживать в данной квартире вместе с Фроловым без регистрации брака, а ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по данному адресу, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой в качестве нанимателя указана ФИО4
 
    Документы, на основании которых ФИО9 были вселены и зарегистрированы в квартире не сохранились, однако отсутствие документов в силу ст.ст. 17, 18, Конституции РФ, ст.ст. 1, 2 ЖК РФ не может являться основанием для ограничения прав граждан.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Великие Луки от 28.11.2012 года квартира <адрес> принята в муниципальную собственность во исполнении решения Арбитражного суда Псковской области от <данные изъяты> Делу № А-<данные изъяты> на основании акта приема-передачи в собственность муниципального образования «Город Великие Луки» помещений в многоквартирных домах,    за исключением приватизированных квартир, расположенных в городе Великие Луки № б/н от 01.03.2006 года. Ранее данный дом относился к железной дороге.
 
    Переход права собственности на указанный объект к муниципальному образованию «Город Великие Луки» в Великолукском отделе Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области до настоящего времени не зарегистрирован.
 
    С момента передачи жилого дома с проживающими в квартире <данные изъяты> гражданами договор социального найма не был заключен.
 
    На основании ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.
 
    В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
 
    Из пояснений истицы следует, что её мать ФИО4 проживала с ФИО8 без регистрации брака с 1984 года, они вместе вели совместное хозяйство, она ухаживала за матерью ФИО8, которая болела, сажала огород, готовила.
 
    Свидетель ФИО10 пояснила, что в 1960 году её семье и семье ФИО9, которая работала на железной дороге были предоставлены квартиры в <адрес>-а по проезду Локомотивный, при этом никакие документы не выдавались, в середине 1980 годов ФИО8 вселил в квартиру ФИО4 в качестве своей жены, они жили как одна семья, она ухаживала за матерью Фролова, которая впоследствии умерла, в 2005 году ФИО8 зарегистрировал ФИО4 в квартире.
 
    Свидетель ФИО11 пояснила, что в дом <адрес> они с семьей въехали в 1988 году и в квартире <данные изъяты> жили ФИО9, ФИО8 и его гражданская жена ФИО4, жили они одной семьей, вместе сажали огород, заготавливали дрова.
 
    Таким образом, ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение и была зарегистрирована с согласия нанимателя ФИО8, являлась членом его семьи, до его смерти вела с ним совместное хозяйство, оплачивала коммунальные услуги, не выезжала из спорного помещения, осуществляла за ним уход в период его болезни. За длительный период проживания в квартире <адрес> приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением.
 
    Как следует из ответа МУП «ЕРКЦ» документы, а именно заявление ФИО8 на регистрацию в квартире ФИО4 не сохранилось, т.к. срок хранения данных документов пять лет, однако при существующем порядке регистрации граждан, она могла быть вселена только по заявлению нанимателя ФИО8, который на тот момент был единственным проживающим в квартире, и с согласия наймодателя.
 
    При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других, помимо супруга, детей и родителей, членов семьи нанимателя, если общая площадь на каждого человека после вселения составит менее учетной нормы. После вселения в квартиру ФИО4 общая площадь на одного человека составила 17 кв.м (34:2), т.е. не стала менее учётной нормы, установленной Постановление Администрации города Великие Луки от 10.06.2005 N 21 в размере 12 кв.м общей площади. Таким образом, у наймодателя не имелось оснований для отказа в даче согласия на вселение ФИО4 в квартиру.
 
    Суд также учитывает, что ФИО4 вселилась и была зарегистрирована в квартире до передачи её от железной дороги в муниципальную собственность.
 
    Поэтому на основании положений ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации суд признаёт ФИО4 членом семьи ФИО8 Установлено, что много лет ФИО4 открыто пользовалась жилым помещением, поддерживала его в надлежащем состоянии, оплачивала жильё и коммунальные услуги, что свидетельствует о наличии между нею и администрацией города фактических отношений социального найма жилого помещения.
 
    В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем их признания. Таким образом, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, истица фактически использует его на условиях социального найма и не могла быть ограничена в праве на заключение с ней договора социального найма и на приватизацию занимаемой квартиры.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1от 04 июля 1991 года ( в ред. Федерального закона от 16.10.2012 №170-ФЗ) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.
 
    Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию города Великие Луки о передаче ей в собственность занимаемой квартиры, представив необходимые документы, ранее она в приватизации жилья не участвовала. Однако в приватизации ей было отказано, в т.ч. по основанию, что переход права собственности на спорную квартиру к муниципальному образованию не был зарегистрирован. Нарушение ответчиком - Администрацией г.Великие Луки требований действующего законодательства по регистрации своих прав на недвижимое имущество повлекло за собой нарушение установленного законом права истца на бесплатное получение жилья в собственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.
 
    Согласно абз. 3 п. 8 Постановления ВС РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 при жизни выразила свою волю на приватизацию занимаемой квартиры.
 
    На основании абз. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии с п.1 ст.1110, ст.1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое. Наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ Фадеева С.А., как дочь наследодателя, является наследником первой очереди по закону.
 
    Причиной того, что договор передачи жилья в собственность не был оформлен, послужил необоснованный отказ в приватизации, а затем смерть ФИО4, вследствие чего она была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию.
 
    Права на указанное жилое помещение в настоящее время никем не оспариваются. Из справки нотариуса города Великие Луки следует, что после смерти ФИО4 с заявлением о принятии наследства обратилась Фадеева С.А., другой наследник – ФИО12 отказалась от своих прав наследования в пользу Фадеевой С.А.
 
    При таких обстоятельствах, <адрес> подлежит включению в наследственную массу ФИО4 и исковые требования Фадеевой С.А. о признании права собственности на данную квартиру в порядке наследования после матери подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                                  Р Е Ш И Л :
 
    Иск Фадеевой Светланы Анатольевны удовлетворить.
 
    Признать за Фадеевой Светланой Анатольевной право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 30,4 м2, в том числе жилой – 25,7 м2, расположенную по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Председательствующий:                                                                        Коваленко Ю.А.
 
                 Копия верна: федеральный судья                                                           Коваленко Ю.А.