Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 2-354/2014
Дело № 2-354/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «30» января 2014 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Акимцова О.Ю.,
при секретаре Калимулиной Т.Т.,
с участием:
истцы: Конюхов И.Р. Конюхова Т.Д., - в судебное заседание не явились, согласно заявлений,
представителя истцов: Осетрова К.М., представившего доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
ответчик: Министерство обороны Российской Федерации, - в судебное заседание не явился;
ответчик: администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, - в судебное заседание не явился, согласно отзыва;
третье лицо: ФГУ «ДВ ТУИО» Минобороны России, - в судебное заседание не явился, согласно отзыва;
третье лицо: ФГУ «Восточное региональное управление жилого обеспечения» МО РФ, - в судебное заседание не явилось;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конюхова И.Р., Конюховой Т.Д. к Министерству обороны РФ, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает следующее.
Жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, <адрес>, <адрес> было предоставлено Конюхову И.Р. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № <адрес>, на территории которого находится <адрес> <адрес>, исключено из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и федеральной службы безопасности, в связи с чем запрет на приватизацию квартир, находящихся на территории <адрес> отсутствует.
В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту постоянного жительства и проживают Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д., которые желают реализовать свое право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ года Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д. обратились с заявлениями в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а так же в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с просьбой предоставить Конюхову И.Р., Конюховой Т.Д. в равных долях в собственность бесплатно <адрес> <адрес> <адрес>.
Согласно ответа Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что объекты недвижимого имущества, в состав которых входит <адрес> <адрес> <адрес>, в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края не поступали, осуществить действия по передаче вышеуказанного имущества в порядке приватизации Конюхову И.Р., Конюховой Т.Д. не представляется возможным.
Из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ответа до настоящего времени не поступало.
Полагаю, что Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д. имеют право на получение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, <адрес>, <адрес> по следующим основаниям.
Статья 35 Конституции РФ гарантирует право иметь в частной собственности имущество.
В силу ст. 11 ЗРФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как следует из преамбулы ЗРФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребности в жилье. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Позиция по схожему вопросу изложена в вопросе №22 обзора судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2005 года утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005 года.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст. 11 ЖК РФ, ст. 11 ЗРФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
На основании изложенного, просят суд признать за Конюховым И.Р., Конюховой Т.Д. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в равных долях по 1/2 доли за каждым.
Истцы Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д. в судебное заседание не явились согласно заявлений, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя, исковые требования удовлетворить.
Представитель истцов в судебном заседании настаивал на исковых требованиях своих доверителей, просил их удовлетворить.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомлёнными о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности неявки, своего представителя, отзыв на исковое заявление суду не представило.
Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу, так как спорная квартира не находится в их собственности или на ином праве и не передавалась им иными органами или лицами.
Представитель третьего лица ФГУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ в судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил отзыв, согласно которого с исковыми требованиями истца не согласился, просил отказать по тем основаниям, что согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд.
В соответствии с п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющим статус этих органов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
С этой целью в п. 2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
Более того, этот перечень вообще не предусматривает полномочий Минобороны России по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц.
В соответствии с п. 1, ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно п.20 Устава, основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является решение и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Соответственно, компетенция ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ограничена компетенцией Минобороны России.
ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Приватизировать данное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель третьего лица ФГУ «Восточное региональное управление жилого обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности неявки, своего представителя, отзыв на исковое заявление суду не представило.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон, третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.
Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, истцы вселены на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным <данные изъяты> Конюхову И.Р. на право занятия с семьей из 4 человек (Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д. - жена, <данные изъяты>) 3 комнат в <адрес> <адрес> <адрес>
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей регулируется Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Статьей 15 названного Федерального закона предусматривается, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Законом определены категории военнослужащих, которым предоставляются служебные жилые помещения, а также установлен правовой режим жилых помещений в закрытых военных городках.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Данных, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение сохранило статус служебного и зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимого имущества, не установлено.
Военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ (Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №
При таком положении, вследствие изменения статуса закрытого военного городка спорным жилым помещением утрачен статус специализированного жилищного фонда, и оно относится к жилищному фонду социального использования.
Статьей 69 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Статьей 82 Жилищного кодекса РФ устанавливается возможность изменения договора социального найма и признания нанимателем другого члена семьи первоначального нанимателя жилого помещения.
Принимая во внимание то, что жилое помещение, занимаемое истцами, является изолированным, может в соответствии с ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, у истцов, возникло предусмотренное ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, вследствие отказа ответчика в бесплатной передаче жилого помещения в собственность, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 23.08.1993 г. № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Конюхов И.Р., Конюхова Т.Д. не воспользовались своим правом на приватизацию ранее, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями из <данные изъяты> и справкой <данные изъяты> об отсутствии у истцов жилых помещений в собственности на основании договора о бесплатной передаче жилого помещения в собственность граждан.
У суда не имеется оснований для изменения момента возникновения права собственности на жилое помещение у Конюхова И.Р., Конюховой Т.Д. (с момента государственной регистрации права), как и установления определенного срока возникновения права собственности у последних.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Конюхова И.Р., Конюховой Т.Д. к Министерству Обороны Российской Федерации, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.
Признать за Конюховым И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> и Конюховой Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право общей долевой собственности, - по 1/2 доли на каждого, в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, после принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Судья <данные изъяты> О.Ю. Акимцов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
