Решение от 24 марта 2014 года №2-354/2014

    Дело № 2 - 354/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2014 года
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 марта 2014 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Торговая Планета «Флагманъ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Торговая Планета «Флагманъ», просил признать незаконным бездействие в части необеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения в здание магазина «Флагманъ», расположенного по адресу Свердловская область, город Березовский, <адрес> обязать ответчика в течение одного месяца с момента вынесения решения произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно установить кнопку вызова, знак «Парковка для инвалидов» и организовать специальный пандус в магазине «Флагманъ», расположенном по адресу Свердловская область, город Березовский, <адрес> В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на территории Березовского городского округа. В ходе проверки было установлено, что центральный вход в магазин «Флагманъ», расположенный по адресу город Березовский Свердловской области, <адрес> не оборудован специальным пандусом и кнопкой вызова персонала для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, отсутствует знак «Парковка для инвалидов». Отсутствие пандуса, кнопки вызова персонала, знака нарушает права инвалидов и иных маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Березовского Свердловской области Кожевников В.И. исковые требования поддержал, сослался на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Общества с Ограниченной Ответственностью «Торговая Планета «Флагманъ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.
 
    Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому в судебное заседание не явился.
 
    На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Обществу с Ограниченной Ответственностью «Торговая Планета «Флагманъ» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и реакционных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Строительство и реконструкция зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В соответствии со статьями 4 и 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях, сооружениях, строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей при пожаре. Доступ к выходу должен быть свободен и обеспечен беспрепятственным движением людей. Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если центральный вход оборудован специальным пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата при эвакуации инвалидов в случае чрезвычайной обстановки в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан.
 
    Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, прокуратурой города Березовского Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на территории Березовского городского округа, в ходе которой было установлено, что центральный вход в магазин «Флагманъ», расположенный по адресу город Березовский Свердловской области, <адрес>, не оборудован специальным пандусом и кнопкой вызова персонала для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Помещение находится в собственности Общества с Ограниченной Ответственностью «Квадро», на основании договора аренды от 01 августа 2011 года передано во временное пользование и распоряжение ответчика. Помещение используется под розничную торговлю продовольственными товарами.
 
    Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2,24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, которые создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования любым видом транспорта, связи и информации.
 
    Вытекающая из норм законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников и владельцев зданий и сооружений. В данном случае владельцем здания является ООО «Торговая Планета Флагманъ».
 
    Работы по организации специального пандуса на входе в здание магазина «Флагманъ» ответчиком не выполнены. Отсутствие пандуса при входе в помещение существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов и иных маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, потому прокурором обоснованно предъявлены исковые требования к ответчику о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к данному объекту. Такое бездействие ответчика по неисполнению требований федерального законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является незаконным. Нарушенное право инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности по установлению пандуса, кнопки вызова, знака «Парковка для инвалидов» при входе в здание магазина «Флагманъ» по адресу город Березовский Свердловской области, <адрес>
 
    При определении срока, в течение которого ответчик должен устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, суд считает, что месячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу является достаточным для выполнения работ по организации пандуса, кнопки вызова, знака «Парковка для инвалидов».
 
    Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,235,237 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Торговая Планета «Флагманъ» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Общества с Ограниченной Ответственностью «Торговая Планета «Флагманъ» в части необеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание магазина «Флагманъ», расположенного по адресу Свердловская область, город Березовский, <адрес>
 
    Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью «Торговая П. «Флагманъ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры, а именно: установить кнопку вызова, знак «Парковка для инвалидов» и организовать специальный пандус при входе в здание магазина «Флагманъ», расположенного по адресу город Березовский Свердловской области, <адрес>
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Л.С. Фаламова