Решение от 21 мая 2014 года №2-354/2014

            Дело №2-354/2014         
 
Р Е Ш Е Н И Е
      И м е н е м       Р о с с и й с к о й       Ф е д е р а ц и и
 
    21 мая 2014 года                      г.Касли
 
    Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,
 
    при секретаре Берсеневой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области Таскина В.Б., действующего на основании удостоверения,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), к администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона, указывая на то, что в ходе проверки наличия необходимых дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений было выявлено, что около МОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют дорожные знаки: 1.23 - «Дети» - 2 шт. Рядом с данным образовательным учреждением имеются участки дороги с интенсивным движением. Каждый день воспитанники данного учреждения подвергаются риску стать пострадавшими в ДТП. Бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения, при котором не предпринимаются меры к установке необходимых дорожных знаков вблизи образовательных учреждений, недопустимо и нарушает права детей, права на жизнь и охрану здоровья. Прокурор просит признать бездействие главы МО «Воздвиженское сельское поселение Челябинской области» незаконным и обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения установить около МОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> дорожные знаки: 1.23 - «Дети» - 2 шт..                    
 
    В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В. на иске настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области Таскин В.Б. в ходе судебного заседания заявленные исковые требования признал, пояснил, что в целях выполнения требований прокурора им направлено письмо в ООО СМЭП «Челябинсктранссигнал» по заключению договора на выполнение мероприятий по установке дорожных знаков 1.23 - «Дети» - 2 шт., однако до настоящего времени знаки не установлены.                    
 
    Представитель третьего лица - ГИБДД ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по-следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.4 ст.27 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального: удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
 
    В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Статья 24 Закона № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6.2 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006", утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходнотранспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
 
    Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г., на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 "Дети".
 
    Необходимость установки указанного дорожного знака перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов, предусмотрена также п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"
 
    В судебном заседании установлено, что Каслинской городской прокуратурой была проведена проверка наличия необходимых дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ вблизи образовательных учреждений <адрес>
 
    Проведенной проверкой установлено, что около МОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 1.23 - «Дети» - 2 шт.. На основании проведенной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Согласно п.5 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ).
 
    Согласно Уставу муниципального образования «Воздвиженское сельское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Воздвиженского сельского поселения (л.д.7).
 
    Таким образом, должностными лицами администрации Воздвиженского сельского поселения не обеспечивается безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, находящихся на их территории.
 
    Судом установлен факт отсутствия дорожных знаков: 1.23 - «Дети»- 2 шт. около МОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа», что создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасное дорожное движение.
 
    Бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения, при котором не предпринимаются меры к установке необходимых дорожных знаков вблизи образовательных учреждений, недопустимо и нарушает права детей, права на жизнь и охрану здоровья.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
        Суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности по установке дорожных знаков: 1.23 - «Дети»- 2 шт. около МОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес>, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Каслинского городского прокурора к администрации Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона - удовлетворить.
 
    Признать бездействие главы МО «Воздвиженское сельское поселение Челябинской области» незаконным и обязатьадминистрацию Воздвиженского сельского поселения Каслинского района Челябинской области в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить около МОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес>, дорожные знаки: 1.23 - «Дети» - 2 шт..                      
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Каслинский городской суд.
 
    В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы по уважительной причине, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей жалобы.
 
    П/п
 
    Председательствующий судья: Тропынева Н.М.
 
    Решение вступило в законную силу.