Решение от 08 апреля 2014 года №2-354/2014

    Дело № 2- 354/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Ленинск 08 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Петровой Т.П.,
 
    при секретаре Суликаева Г.А.,
 
    с участием прокурора Волгоградской межрайонного природоохранной прокуратуры Сегизекова В.Л.,
 
    представителя ответчика ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о присуждении обязанности в натуре,
 
установил:
 
        Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») о присуждении обязанности в натуре. В обоснование заявленных требований указал, что в собственности предприятия ООО «<данные изъяты>» имеется земельный участок общей площадью <данные изъяты>.метров, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно разрешительной документации ООО «<данные изъяты> имеет <данные изъяты> источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух. В атмосферу выбрасывается 18 наименований загрязняющих веществ, в том числе: диоксид азота, диоксид серы, сажа, оксид углерода и другие. Разрешительный выброс вредных веществ составляет <данные изъяты> т\год, в том числе: твердых – <данные изъяты>; газообразных <данные изъяты> т\год.
 
    В соответствии с планом-графиком контроля нормативов ПДВ, периодичность контроля:
 
    - на источниках выбросов №№ <данные изъяты>
 
    - на источниках выбросов №№ <данные изъяты> для таких веществ, как: сероводород, углеводороды предельные <данные изъяты> (кат.1) – раз в три месяца.
 
        Однако предприятием производственный контроль за соблюдением установленных нормативов ПВД на источниках выбросов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляется.
 
    Кроме того, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что предприятием ООО «<данные изъяты>» паспорта на отходы: код по <данные изъяты> мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код по <данные изъяты> – шлак сварочный, код по <данные изъяты> (песок загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %), код по <данные изъяты> – обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %), код по <данные изъяты> (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, код по <данные изъяты> – отходы лакокрасочных средств, код по <данные изъяты> - текстиль загрязненный, код по <данные изъяты> 0 – отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, код по <данные изъяты> <данные изъяты> – лабораторные отходы и остатки химикалиев – составлены, но до настоящего времени не согласованы в уполномоченном органе государственной власти.
 
    Не соблюдение предприятием природоохранного законодательства существенно нарушает конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41,42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Росстройинвест», в результате которой выявлены нарушения природоохранного законодательства, в связи с чем, юридические и должностные лица были привлечены к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, в адрес указанной выше организации прокуратурой вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени мер по устранению нарушений природоохранного законодательства ООО «<данные изъяты> не принято.
 
    Просит суд обязать ООО «<данные изъяты> представить на согласование в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорта на отходы: код по <данные изъяты> <данные изъяты> – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код по <данные изъяты> – шлак сварочный, код по <данные изъяты> <данные изъяты> (песок загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %), код по <данные изъяты> обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %), код по <данные изъяты> – отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, код по <данные изъяты> – отходы лакокрасочных средств, код по <данные изъяты> - текстиль загрязненный, код по <данные изъяты> – отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, код по <данные изъяты> – лабораторные отходы и остатки химикалиев.
 
    А также произвести производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках выбросов №№ <данные изъяты><данные изъяты>) веществ в атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Сигизекова В.П. заявленные требования поддержал в полном объёме.
 
    Представитель ответчика – ООО «<данные изъяты> ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, исковые требования прокурора признал, суду показал, что в настоящее время ими предприняты все меры на устранение нарушений в деятельности ООО «<данные изъяты> ближайшее время все требования будут исполнены.
 
    Представитель третьего лица – Управление Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не явился о дне, времени слушания дела извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление Управления Росприроднадзора по <адрес> о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования полностью поддерживает и просит удовлетворить (л.д.88).
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ю
 
    ридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с п.2,3 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (редакции от 25 ноября 2013 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    В соответствии с п.1 Инструкции по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР РФ от 02 декабря 2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
Согласно п.4 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденной Приказом МПР РФ от 15 июня 2001 года № 511, в случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
 
    В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (редакции от 25 ноября 2013 года) деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
 
    В соответствии со ст. 41,42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (в редакции от 12 марта 2014 года) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
 
    - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
 
    - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно: на источниках выбросов №№ <данные изъяты> не осуществляется производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ, отсутствуют результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов на источниках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, в результате осуществления деятельности у ООО «<данные изъяты>» образуются отходы, а именно: код <данные изъяты> лабораторные отходы и остатки химикалиев – составлены, но до настоящего времени не согласованы в уполномоченном органе государственной власти.
 
    Из разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на <данные изъяты> <данные изъяты> разрешается, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.48).
 
    Постановлением о назначении административного наказания № <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КРФоАП, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 55-59).
 
    Постановлением о назначении административного наказания № 2-19-13-Э от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КРФоА за несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.63-67).
 
    Из сообщения Управления Росприроднадзора по Волгоградской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года усматривается, что паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности на образующиеся отходы для ООО «<данные изъяты>» не согласовывались и свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды не выдавались (л.д. 74).
 
    Предприятие ООО «<данные изъяты>» неоднократно было предупреждено о необходимости выполнять требования природоохранного законодательства, однако никаких мер к устранению выявленный проверкой нарушений предприятием предпринято не было.
 
    Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч.1 ст. 34 ФЗ “Об охране окружающей среды”) в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч.2 ст.34 названного закона).
 
    Невыполнение предприятием требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан (особенно жителей, проживающих в зоне влияния предприятия) и окружающей среде, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст.80 Федерального закона “Об охране окружающей среды” является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при осуществлении своей деятельности ООО «<данные изъяты> нарушает требования природоохранного законодательства и создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среды, в связи с чем, требования прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению.    
 
        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика ООО «<данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
        Исковые требования прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.
 
        Обязать ООО «<данные изъяты>» представить на согласование в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорта на отходы: код по <данные изъяты> <данные изъяты> мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код по <данные изъяты> шлак сварочный, код по <данные изъяты> 03 4 (песок загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %), код по <данные изъяты> 4 – обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %), код по <данные изъяты> – отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, код по <данные изъяты> – отходы лакокрасочных средств, код по <данные изъяты> - текстиль загрязненный, код по <данные изъяты> 0 – отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, код по <данные изъяты> 0 – лабораторные отходы и остатки химикалиев.
 
    Обязать ООО «<данные изъяты>» произвести производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках выбросов №№ <данные изъяты> (Блок обогрева перераб.продуктов), №№ <данные изъяты> (отд.фракционирования с блоком промеж), №№ <данные изъяты> <данные изъяты> (Парк темных нефтепродуктов), №№ <данные изъяты> (Парк светлых нефтепродуктов) для веществ: углерод черный (сажа), азота диоксид, сера диоксид, углеводороды предельные <данные изъяты>, амилены, ксилол, толуол, этилбензол, на источниках выбросов №№ <данные изъяты> для веществ: сероводород, углеводороды предельные <данные изъяты>-<данные изъяты>, бензол, в соответствии с утвержденным проектом предельно допустимых выбросов вредных (загрязненных) веществ в атмосферный воздух.
 
        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Ленинский районный суд, в течение месяца.
 
    Судья