Решение от 11 июня 2013 года №2-354/2013г.

    Дело № 2-354/2013 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.<адрес> 11 июня 2013 года
 
    Знаменский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Калининой Р.П.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Киреевой Н.В.,
 
    при секретаре Богомоловой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и МБОУ «<данные изъяты> СОШ» о возложении обязанностей выполнить конкретные действия,
 
    установила:
 
    В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ поступило исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и МБОУ «<данные изъяты> СОШ» о возложении обязанностей выполнить конкретные действия, а именно: возложить обязанности на руководство МБОУ «<данные изъяты> СОШ» принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства, а именно обеспечить установку кнопок тревожной сигнализации в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ», возложить обязанности на администрацию <адрес>, как учредителя образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы» и осуществлять надлежащий контроль за действиями руководства МБОУ «<данные изъяты> СОШ».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Киреева И.В. заявленные требования изменила и пояснила, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства о реализации прав детей на получение образования. В рамках названной проверки прокуратурой района проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
 
    Постановлением главы <адрес> утверждена районная целевая программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы», одной из основных целей которой является совершенствование систем технической защиты потенциально-опасных объектов и мест массового скопления людей, в том числе осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности учебных и дошкольных заведений.
 
    В комплекс мероприятий по повышению антитеррористической защищенности области, утвержденный Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе входит выполнение областных и муниципальных целевых программ по противодействию терроризму; установка звукового оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации в местах массового пребывания людей, учреждениях образования, культуры и здравоохранения; охрану объектов жизнеобеспечения, учреждений образования и здравоохранения и др.
 
    Отсутствие со стороны должностных лиц администрации <адрес> - как учредителя образовательного учреждения - должного контроля за надлежащим и своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных действующим законодательством о противодействии терроризму, привело к тому, что в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствует звуковое оповещение, что противоречит требованиям законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации и повышает угрозу безопасности детей в момент нахождения их в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Вместе с тем, это указывает и на недостаточность принимаемых мер по антитеррористической защищенности руководителем МБОУ «<данные изъяты> СОШ», тогда как, согласно Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № руководители учреждений области обязаны обеспечить внедрение звуковых систем оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
 
    Терроризм - это деятельность, создающая угрозу массовой гибели людей общедосягаемым способом. Вместе с тем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд и просит:
 
    возложить обязанность на администрацию <адрес> как учредителя образовательного учреждения, профинансировать работы в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по устройству и ремонту звукового оповещения в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы»;
 
    возложить обязанность на руководство МБОУ «<данные изъяты> СОШ» принять меры по выполнению работ и ремонту звукового оповещения в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы»;
 
    контроль по устранению выявленных нарушений законодательства возложить на администрацию <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО6 с измененными исковыми требованиями согласился и пояснил, что звуковое оповещение в <данные изъяты> филиале «<данные изъяты> СОШ», так называемый «Ревун» имеется. Однако требуется только его обновление.
 
    Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании согласилась с измененными исковыми требованиями прокурора и пояснила, что звуковое оповещение в <данные изъяты> филиале «<данные изъяты> СОШ» имеется. Однако требуется только их ремонт.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что измененные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В силу ч. 3 ст. 5 данного закона - органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации, и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    На основании постановления главы <адрес> утверждена районная целевая программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы», одной из основных целей которой является совершенствование систем технической защиты потенциально-опасных объектов и мест массового скопления людей, в том числе осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности учебных и дошкольных заведений.
 
    В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки образовательных учреждений на предмет антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что в связи с отсутствием со стороны должностных лиц администрации <адрес> - как учредителя образовательного учреждения - должного контроля за надлежащим и своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных действующим законодательством о противодействии терроризму, привело к тому, что в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствуют кнопки тревожной сигнализации, а именно отсутствует звуковое оповещение, что противоречит требованиям законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации и повышает угрозу безопасности детей в момент нахождения их в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Представители ответчиков в судебном заседании пояснили, что система звукового оповещения в <данные изъяты> филиале «<данные изъяты> СОШ» существует, однако требуется обновление системы оповещения.
 
    На основании изложенного суд полагает правильным в целях предупреждения угрозы безопасности детей в момент нахождения в муниципальном образовательном учреждении <адрес> удовлетворить заявленные измененные прокурором <адрес> требования. Суд возлагает на администрацию <адрес> как учредителя образовательного учреждения, профинансировать работы в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ», по устройству и ремонту звукового оповещения в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы» и осуществлять надлежащий контроль за действиями руководства МБОУ «<данные изъяты> СОШ». На руководство МБОУ «<данные изъяты> СОШ» суд возлагает обязанности принять меры по выполнению работ и ремонту звукового оповещения в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы».
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
 
    Заявленные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и МБОУ «<данные изъяты> СОШ» о возложении обязанностей выполнить конкретные действия удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию <адрес>, как учредителя образовательного учреждения, профинансировать работы в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по устройству и ремонту звукового оповещения в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы».
 
    Возложить обязанность на руководство МБОУ «<данные изъяты> СОШ» принять меры по выполнению работ и ремонту звукового оповещения в <данные изъяты> филиале МБОУ «<данные изъяты> СОШ» в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012-2014 годы».
 
    Контроль по устранению выявленных нарушений законодательства возложить на администрацию <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд.
 
    Председательствующий, судья Р.П. Калинина