Решение от 23 апреля 2013 года №2-354/2013

    Дело № 2-354/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Боровский районный суд Калужской области в составе:
 
    председательствующего судьи Битнер Н.Н.
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства <адрес> о признании недействительным отказ в заключении дополнительного соглашения, понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству лесного хозяйства <адрес> о признании недействительным отказ в заключении дополнительного соглашения об установлении в договоре срока его действия-44-х лет, понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сроком окончания действия договора указать 2057год.
 
    В судебном заседании ФИО1, заявленные им исковые требования поддержал, в обоснование которых показал, что по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему передан в аренду лесной участок площадью 0,10га., расположенный в ГУ «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество квартал № выдел 42 для осуществления рекреационной деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ На данном земельном участке был возведен жилой дом, на который решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности. В связи с окончанием срока аренды лесного участка он неоднократно обращался в Министерство лесного хозяйства <адрес> с просьбой предоставить ему право аренды на указанный лесной участок для его использования сроком всего на 49 лет. Однако в заключении договора ему было отказано по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством предоставление лесного участка должно осуществляться только с проведением аукциона. Данный отказ считает незаконным, так как по истечении срока действия договора им производилась оплата арендной платы, ответчик о прекращении действия договора его не предупреждал, в связи с чем, договор считается продленным. На спорном земельном участке находится принадлежащий ему дом, что не противоречит целевому использованию лесного участка, а в силу ст.36 ЗК РФ он имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду. Считает, что действие договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продолжается, а потому, исковые требования просил удовлетворить, обязать ответчика заключить с ним дополнительное соглашение к данному договору в части урегулирования сроков его действия.
 
    Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно заявления, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие данного ответчика.
 
    Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения <адрес> «Боровское лесничество» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что лесной участок истцом огорожен и используется не по целевому назначению, не для осуществления рекреационной деятельности. Лесным кодексом РФ возведение капитальных строений на лесном участке не предусмотрено. В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен передать лесной участок арендодателю. Предоставление лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в силу действующего законодательства должно осуществляться с проведением аукциона. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.
 
    Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на лесном участке, местоположение которого: <адрес> ГУ «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество квартал 52 выдел 42. Право собственности на данный жилой дом было признано за ФИО1 решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29), зарегистрировано в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 36).
 
    В судебном заседании установлено, что участок лесного фонда, имеющий адрес: <адрес> ГУ «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество квартал 52 выдел 42 является собственностью Российской Федерации, относится к категории - земли лесного фонда, что подтверждается Лесохозяйственным регламентом (л.д.49-52).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого ФИО1 передан в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 0,10га., местоположение которого: <адрес> ГУ «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество квартал 52 выдел 42, для осуществления рекреационной деятельности, на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-22).
 
    Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д.24-26).
 
    В судебном заседании установлено, что в связи с окончанием срока аренды лесного участка ФИО1 неоднократно обращался в Министерство лесного хозяйства <адрес>, которое на территории <адрес> осуществляет управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства и предоставляет государственную услугу: заключение договоров аренды лесных участков, в том числе организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, с просьбой предоставить ему право аренды на указанный лесной участок для его использования сроком всего на 49 лет, то есть до 2057года (л.д.8).
 
    Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства <адрес> в заключении договора аренды лесного участка ФИО1 было отказано по тем основаниям, что лесное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность заключения договоров аренды земельных участков лесного фонда только по результатам проведения аукционов по реализации права на заключение таких договоров. Лесным законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление лесных участков в аренду собственнику объекта недвижимости, расположенного на этом участке, без проведения аукциона. Более того, в лесах допускается возведение только временных построек, которые по истечении срока договора аренды должны быть снесены (л.д.43).
 
    В соответствии с ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
 
    В силу ст.9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, определенном гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
 
    Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 той же статьи.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к ответчику не за предоставлением лесного участка для целей лесопользования, а за оформлением права землепользования под объектом недвижимости, расположенным на лесном участке и являющимся собственностью истца.
 
    Учитывая, что лесным законодательством такие вопросы не урегулированы, при разрешении данного спора необходимо исходить из приоритета правил ст.36 Земельного кодекса РФ перед нормой ч.1 ст.74 Лесного кодекса РФ.
 
    Согласно п.1,2 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений - осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    По смыслу действующего законодательства, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч.1 ст.74 Лесного кодекса РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит отказ Министерства лесного хозяйства <адрес> в заключении договора аренды лесного участка с ФИО1 незаконным, не соответствующим выше приведенным правовым нормам.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1, надлежащим образом исполнял свои обязанности, производил оплату арендной платы, а потому, он вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом.
 
    Для заключения договора аренды на новый срок, стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате.
 
    Какие-либо возражения в адрес ФИО1 на его предложение относительно условий договора, и в частности, установлении срока действия договора аренды на 44года, то есть окончании действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № в 2057году, ни по арендной плате ни в адрес ФИО1, ни в период рассмотрения дела в суд от ответчика не поступили.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать отказ Министерства лесного хозяйства <адрес> в заключении дополнительного соглашения с ФИО1 о продлении срока договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Министерство лесного хозяйства <адрес> заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о сроке действия данного договора на 44 года, то есть, до 2057 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
 
    Председательствующий: