Решение от 04 июня 2013 года №2-354/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2013 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Фроловой Е.И.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц,
 
    представителя ответчиков администрации муниципального образования Кимовский район и администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района по доверенностям Ларионовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-354/2013 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ДСК ХХI ВЕК», администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района, администрации муниципального образования Кимовский район, ГУКС «ТулоблУКС» об обязании ООО «ДСК ХХI ВЕК» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта №04-17/1 от 23.01.2012 путем завершения работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова (Лермонтова) в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области в срок до 15.07.2013, об обязании администрации муниципального образования Кимовский район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству жилого дома, об обязании ГУКС «ТулоблУКС» осуществить строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ по строительству жилого дома и соответствием их проектно-сметной документации,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать ООО «ДСК ХХI ВЕК» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта №04-17/1 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 гг., а именно завершить работы по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова (Лермонтова) в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области в срок до 01.06.2013; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области; обязать ГУКС «ТулоблУКС» осуществить строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области и соответствием их проектно-сметной документации и нормативным документам.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части реализации приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», при строительстве нового жилья для переселения граждан из ветхого, аварийного жилищного фонда и обеспечения населения благоустроенным жильем, исполнения ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ. Установлено, что 23.01.2012 администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района заключила с ООО «ДСК XXI ВЕК» муниципальный контракт №04-17/1 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2013 гг. В соответствии с п.3.1 контракта предметом Контракта является приобретение 70 квартир в многоквартирном доме долевым участием в строительстве в г.Кимовске, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области на 2011-2012 гг., в соответствии с техническим заданием. В соответствии с п.3.2 по настоящему контракту Застройщик - ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом на земельном участке и после получения разрешения на ввод этого дома в эксплуатацию передать Объект долевого строительства в собственность Участнику долевого строительства – администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района, а Участник долевого строительства – администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района обязуется оплатить обусловленную настоящим Контрактом цену и принять Объект долевого строительства в сроки, определенные Контрактом при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. В соответствии с п.4.1 застройщик ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязан передать участнику долевого строительства – администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района Объект долевого строительства не позднее 30.11.2012. В силу п.5.4 Контракта Участник долевого строительства из средств, поступивших из Фонда, поэтапно производит оплату Застройщику на основании выставленных счетов за фактически выполненные объемы работ на объект долевого строительства на основании предоставленных актов выполненных работ, заверенных организацией осуществляющей технический надзор, с учетом стоимости этапов строительства объекта долевого строительства. В соответствии с п.6.1.8 застройщик - ООО «ДСК ХХI ВЕК» несет ответственность перед Участником - администрацией муниципального образования г.Кимовск Кимовского района за допущенные отступления от требований, предусмотренных условиями настоящего контракта, техническим заданием, техническим и градостроительными регламентами, а также иными обязательными нормами, правилами и требованиями, предусмотренными действующим законодательством. Пунктом 6.3.3 закреплено, что Участник долевого строительства – администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района в рамках настоящего контракта обязуется, в том числе своевременно произвести оплату за выполненные Застройщиком - ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязательства по настоящему контракту в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего контракта. В соответствии с Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г.Кимовск Кимовского района муниципальному образованию Кимовский район от 31.07.2012, предметом данного Соглашения является «Поселение» передает, а «Район» принимает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе формирование, исполнение бюджета поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п.3.2.1 названного Соглашения, «район» – администрация муниципального образования Кимовский район осуществляет переданные «Поселением» - администрацией муниципального образования г.Кимовск Кимовского района полномочия в соответствии с разделом 1 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств и др. В ходе проверки установлено, что в настоящее время ООО «ДСК ХХI ВЕК» ведет строительство многоквартирного жилого дома по ул.Бодрова (Лермонтова) г.Кимовска Тульской области, процент готовности составляет 65-70%, ООО «ДСК ХХI ВЕК» взятые на себя обязательства по строительству многоквартирного дома в установленные сроки не выполнило. В рамках строительства названного дома, Застройщик – ООО «ДСК ХХI ВЕК» выполнены работы в соответствии с актами выполненных работ №№1,2,3,4,5,6, а именно организация рельефа, временные сооружения и здания, проектные работы, земляные работы, фундаменты и перекрытия технического этажа, гидроизоляция фундаментов, обратная засыпка пазух котлована, стены – 1 – го этажа, перекрытия 1 – го этажа, лестницы 1 – го этажа, стены 2 – го этажа, лестницы – 2 этажа, перегородки 1 –го этажа, проемы 1-го этажа, перегородки 2 – го этажа, перекрытия 2 – го этажа, проемы 2 – го этажа, стены 3-го этажа, лестницы 3 – го этажа, водопровод и канализация, наружный газопровод, перекрытия 3 – го этажа. Всего работы выполнены на сумму <данные изъяты> Вместе с тем, администрацией муниципального образования г.Кимовск Кимовского района и администрацией муниципального образования Кимовский район в адрес ООО «ДСК ХХI ВЕК» перечислено денежных средств в объеме:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. платежным поручением №;
 
    итого <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, перед Застройщиком – ООО «ДСК ХХI ВЕК», участником долевого строительства – администрацией муниципального образования г.Кимовск Кимовского района и администрацией муниципального образования Кимовский район имеется задолженность в размере <данные изъяты>, последним взятые на себя обязательства по контракту не выполняются. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении сторонами муниципального контракта №04-17/1 взятых обязательств по строительству объекта. Ненадлежащее исполнение обязательств нарушает права граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, для нужд которых возводится данный многоквартирный дом. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСК ХХI ВЕК» - Заказчик, ГУКС «ТулоблУКС» - исполнитель заключили контракт №СК-38-12 на ведение строительного контроля, в соответствии с которым ГУКС «ТулоблУКС» принимает на себя обязательства по строительному контролю при строительстве трехэтажного жилого дома по ул.Бодрова в г.Кимовске. Однако ГУКС «ТулоблУКС» не осуществляет строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ дома по ул.Бодрова в 16 м. на юг от дома №5 г.Кимовска Тульской области, соблюдением требований строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов. В настоящее время идет силами ООО «ДСК ХХI ВЕК» строительство 4-го этажа, без соответствующего положительного заключения государственной экспертизы. Кимовский межрайонный прокурор обращается в суд за защитой нарушенных прав граждан на обеспечение жилья, для нужд которых возводится данный многоквартирный дом.
 
    Впоследствии Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, представил суду уточненное исковое заявление, в котором просил обязать ООО «ДСК ХХI ВЕК» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта №04-17/1 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 гг., а именно завершить работы по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова (Лермонтова) в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области в срок до 15.07.2013; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области; обязать ГУКС «ТулоблУКС» осуществить строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области и соответствием их проектно-сметной документации и нормативным документам.
 
    В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайпрокурора Рытенко Н.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, подтвердил.
 
    Представитель ответчиков администрации муниципального образования Кимовский район и администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района по доверенностям Ларионова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика ООО «ДСК XXI ВЕК» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержав позицию, ранее высказанную в судебном заседании. Возражает против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях от 27.05.2013 полагал, что обращение Кимовского межрайпрокурора в суд с данным иском является незаконным, поскольку круг граждан, в защиту интересов которых подан иск, не является неопределенным, их круг определен муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, в материалах дела отсутствуют обращения граждан в адрес Кимовского межрайпрокурора об обеспечении их прав на жилище. Также не представлено доказательств, что данные граждане должны получить квартиры именно в строящемся многоквартирном доме, что ООО «ДСК XXI ВЕК» имеет какие-либо договорные отношения с гражданами, интересы которых защищает Кимовский межрайпрокурор. ООО «ДСК XXI ВЕК» заключило муниципальный контракт №04-17/1 от 23.01.2012, однако участник долевого строительства систематически нарушает обязательства по оплате, предусмотренные п.5.4 Контракта, в связи с чем застройщик был лишен возможности исполнять обязательство, возложенное на него абз.2 п.5.5 Контракта. Учитывая, что просрочка оплат по контракту составила в общей сложности <данные изъяты> рабочих дня, срок сдачи объекта в эксплуатацию – не ранее 01.07.2013. Таким образом нарушение застройщиком обязательств по передаче оконченного строительства объекта в срок до 30.11.2012 произошло по вине участника долевого строительства.
 
    Представитель ответчика ГУКС «ТулоблУКС» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК XXI ВЕК» (заказчик) и ГУКС «ТулоблУКС» (исполнитель) был заключен контракт № на ведение строительного контроля. Однако, до настоящего времени ООО «ДСК XXI ВЕК» не передало ГУКС «ТулоблУКС» проверенную и подписанную в производство проектно-сметную документацию. Таким образом, без проектно-сметной документации ведение строительного контроля за ходом строительно-монтажных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в г.Кимовске Тульской области ГУКС «ТулоблУКС» невозможно. Кроме того, жилой дом первоначально планировался как трехэтажный, а впоследствии ООО «ДСК XXI ВЕК» принято решение возводить четырехэтажный жилой дом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Кимовский межрайпрокурор обратился за защитой нарушенных прав граждан на обеспечение жилья, для нужд которых возводится данный многоквартирный дом.
 
    Кроме того указал, что ввиду нарушения условий муниципального контракта также нарушаются права муниципального образования Кимовский район, поскольку из-за срыва сроков исполнения контракта, муниципальное образование может лишиться права на дальнейшее участие в адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области. Указанное обстоятельство приведет к ущемлению прав граждан, проживающих в аварийном жилье и претендующих на получение нового благоустроенного жилья, что приведет к социальной напряженности на территории района.
 
    В связи с изложенным обращение Кимовского межрайпрокурора в суд с указанным исковым заявлением является законным и обоснованным.
 
    В ст.1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с порядком, установленным п.2 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007 (ред. от 05.04.2013) настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.п.11, 12 ч.1 ст.14 Федерального закона №185-ФЗ от от 21.07.2007 (ред. от 05.04.2013) фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии: наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; выделения в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
 
    В соответствии с чч.10,11,12 ст.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005 (ред. от 30.12.2012) в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
 
    В государственный или муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    По данному делу установлено.
 
    23.01.2012 администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района в лице главы администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района ФИО6 с одной стороны и ООО «ДСК XXI ВЕК» в лице директора ФИО7 с другой стороны, руководствуясь положениями Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007, Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005, Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 30.12.2004 №214-ФЗ на основании размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, заключили муниципальный контракт №04-17/1 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 гг. (л.д.18-25).
 
    В соответствии с п.3.1 контракта предметом Контракта является приобретение 70 квартир в многоквартирном доме долевым участием в строительстве в г.Кимовске, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области на 2011-2012 годы, в соответствии с техническим заданием (л.д.19).
 
    В соответствии с п.3.2 по настоящему контракту Застройщик - ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом на земельном участке и после получения разрешения на ввод этого дома в эксплуатацию передать Объект долевого строительства в собственность Участнику долевого строительства – администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, а Участник долевого строительства – администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района обязуется оплатить обусловленную настоящим Контрактом цену и принять Объект долевого строительства в сроки, определенные Контрактом при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (л.д.19).
 
    В соответствии с п.4.1. застройщик ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязан передать участнику долевого строительства – администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района Объект долевого строительства не позднее 30 ноября 2012 года (л.д.19).
 
    В силу п.5.4 Контракта Участник долевого строительства из средств, поступивших из Фонда, поэтапно производит оплату Застройщику на основании выставленных счетов за фактически выполненные объемы работ на объект долевого строительства на основании предоставленных актов выполненных работ, заверенных организацией осуществляющей технический надзор, с учетом стоимости этапов строительства объекта долевого строительства (л.д.20).
 
    В соответствии с п.6.1.8 застройщик - ООО «ДСК ХХI ВЕК» несет ответственность перед Участником - администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района за допущенные отступления от требований, предусмотренных условиями настоящего контракта, техническим заданием, техническим и градостроительными регламентами, а также иными обязательными нормами, правилами и требованиями, предусмотренными действующим законодательством (л.д.21).
 
    Пунктом 6.3.3 в муниципальном контракте закреплено, что Участник долевого строительства – администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района в рамках настоящего контракта обязуется, в том числе своевременно произвести оплату за выполненные Застройщиком - ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязательства по настоящему контракту в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего контракта (л.д.21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСК ХХI ВЕК» в лице директора ФИО7 с одной стороны и ГУКС «ТулоблУКС» в лице и.о.директора ФИО8 с другой стороны, заключили контракт <данные изъяты> на введение строительного контроля, в соответствии с которым ГУКС «ТулоблУКС» принимает на себя обязательства по строительному контролю при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Бодрова в 16 м на юг от дома №5а (л.д.42-46).
 
    Согласно соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г.Кимовск Кимовского района муниципальному образованию Кимовский района от ДД.ММ.ГГГГ, «Поселение» передает, а «Район» принимает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе формирование, исполнение бюджета поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.54-61).
 
    В соответствии с п.3.2.1 названного Соглашения, «район» – администрация муниципального образования Кимовский район осуществляет переданные «Поселением» - администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района полномочия в соответствии с разделом 1 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств и др. (л.д.59).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района в лице главы администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района ФИО6 с одной стороны и администрация муниципального образования Кимовский район в лице главы администрации муниципального образования Кимовский район ФИО9 с другой стороны заключили соглашение, согласно которому администрация муниципального образования Кимовский район принимает на себя права и обязанности и становится стороной по муниципальному контракту №04-17/1 (л.д.138).
 
    Согласно скорректированному календарному графику выполнения работ на строящемся объекте «3-этажное жилое здание в 16 м на юг от дома №5 по ул.Бодрова в г.Кимовск Тульской области», представленному главе администрации муниципального образования Кимовский район ДД.ММ.ГГГГ последние виды работ указаны в графике на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-85).
 
    Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю министра – директору департамента жилищно-коммунального комплекса министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйств Тульской области ФИО10 следует, что на территории муниципального образования г.Кимовск Кимовского района в рамках реализации постановления правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2011-2012 годы» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ведется строительство трехэтажного 71-го квартирного дома по адресу: г.Кимовск, в 16 м на юг от дома 5а по ул.Бодрова. По условиям муниципального контракта от 23.01.2012 №04-17/1 администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района приобретает в указанном многоквартирном доме 71 квартир долевым участием в строительстве. Перед началом и в ходе строительства между застройщиком ООО «ДСК XXI ВЕК» и участником долевого строительства была устная договоренность о вероятности возведения 4-ого этажа вышеуказанного дома, для коммерческого жилья, за счет средств застройщика для дальнейшей реализации в районе. В настоящее время отсутствует предусмотренная законодательством разрешительная документация на проведение этих работ (л.д.14).
 
    Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства не возражает против возведения 4-го этажа с учетом ранее достигнутой устной договоренности при соблюдении следующих условий: внесение изменений в проектно-сметную документацию и получения положительного заключения государственной экспертизы (л.д.16).
 
    Из уведомления администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору ООО «ДСК XXI ВЕК» ФИО11, усматривается, что в связи с тем, что ООО «ДСК XXI ВЕК» не представило в администрацию муниципального образования Кимовский район внесенные изменения в проектно-сметную документацию, а также положительное заключение государственной экспертизы на строительство 4-го этажа жилого дома по адресу: г.Кимовск, в 16 м на юг от дома 5а по ул.Бодрова, администрация муниципального образования Кимовский район запрещает ООО «ДСК XXI ВЕК» строительством 4-го этажа вышеуказанного дома (л.д.15).
 
    Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район № следует, что ООО «ДСК XXI ВЕК» администрация муниципального образования Кимовский район производила оплату по фактически выполненным работам, готовность строительства составляет 60%, договорных отношений между администрацией муниципального образования <адрес> и ГУКС «ТулоблУКС» не имеется, обязанности по строительному контролю исполняет ГУКС «ТулоблУКС» на основании договора с ООО «ДСК XXI ВЕК» (л.д.17).
 
    Из сообщения ООО «ДСК XXI ВЕК» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ДСК XXI ВЕК» в настоящее время ведет строительство многоквартирного жилого дома по ул.Лермонтова (Бодрова) г.Кимовска Тульской области. Процент готовности указанного жилого дома составляет приблизительно 65-70%, ориентировочный срок сдачи – 01.07.2013. В рамках строительства дома, расположенного по ул.Лермонтова (Бодрова) г.Кимовска Тульской области ООО «ДСК XXI ВЕК» выполнило работы в соответствии с актами выполненных работ №1,2,3,4,5,6, а именно: организация рельефа, временные сооружения и здания, проектные работы, земляные работы, фундаменты и перекрытия технического этажа, гидроизоляция фундаментов, обратная засыпка пазух котлована, стены 1-го этажа, перекрытия 1-го этажа, лестницы 1-го этажа, стены 2-го этажа, лестницы 2-го этажа, перегородки 1-го этажа, проемы 1-го этажа, перегородки 2-го этажа, перекрытия 2-го этажа, проемы 2-го этажа, стены 3-го этажа, лестницы 3-го этажа, водопровод и канализация, наружный газопровод, перекрытия 3-го этажа. Всего работ выполнено на сумму <данные изъяты> руб. Администрацией муниципального образования г.Кимовск Кимовского района и администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области перечислялись денежные средства ООО «ДСК XXI ВЕК» в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, задолженность за администрацией муниципального образования г.Кимовск Кимовского района и администрацией муниципального образования Кимовский район перед ООО «ДСК XXI ВЕК» составляет <данные изъяты> руб. (л.д.26-28).
 
    Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ № ДСК XXI ВЕК предоставлен в аренду на <данные изъяты> года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, в 16 м на юг о дома №5а по ул.Бодрова, для малоэтажной застройки, из земель населенных пунктов г.Кимовска, о чем заключен соответствующий договор и соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. Неотъемлемой частью договора является кадастровый паспорт земельного участка (л.д.122, 123-126, 130-131).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, имеет кадастровый номер №, местоположение: Тульская область, г.Кимовск, в 16 м на юг о дома №5а по ул.Бодрова, разрешенное пользование – для малоэтажной застройки, сведения о правах не указаны (л.д.128-129).
 
    Представителем ответчиков администрации муниципального образования Кимовский район и администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района по доверенностям Ларионовой Т.В. в адрес суда представлены акты приемки этапов строительства (акты выполненных работ №1-9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), счета-фактуры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-120, 152-159).
 
    В силу ст.1. Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №214-ФЗ от 30.12.2004 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
 
    Понятие объекта долевого строительства дано в ст.2 Закона – это жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.
 
    При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст.431 ГК РФ).
 
    Исходя из смысла нормы ст.2 указанного Закона и буквального толкования п.1.1 муниципального контракта №04-17/1 от 23.01.2012, в данном случае объектом долевого строительства являются 70 благоустроенных квартир общей площадью <данные изъяты> кв.м в многоквартирном доме общей площадью <данные изъяты> кв.м, строительство которого будет осуществляться застройщиком с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012гг для долевого строительства.
 
    В соответствии со ст.6 названного Закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, предусмотренного договором.
 
    В соответствии с п.4.1 муниципального контракта застройщик ООО «ДСК ХХI ВЕК» обязан передать участнику долевого строительства – администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района Объект долевого строительства не позднее 30 ноября 2012 года (л.д.19).
 
    До настоящего времени объект долевого строительства не передан участнику долевого строительства, что сторонами не оспаривалось, при этом доказательств изменения сроков исполнения контракта, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, суду не представлено.
 
    Судом достоверно установлено, что администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района заключила с ООО «ДСК XXI ВЕК» муниципальный контракт №04-17/1 от 23.01.2012 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 гг., согласно которому объект долевого строительства - 70 благоустроенных квартир общей площадью <данные изъяты> кв.м должен быть передан участнику долевого строительства не позднее 30.11.2012. При этом в ходе строительства 3-этажного многоквартирного дома было установлено, что фактически ООО «ДСК XXI ВЕК» без соответствующих разрешений возводит 4-этажный многоквартирный дом, о чем участником долевого строительства неоднократно уведомлялись компетентные органы. Кроме того, в адрес ООО «ДСК XXI ВЕК» направлялось уведомление о запрете строительства 4-го этажа жилого дома по адресу: Тульская область, г.Кимовск, в 16 м на юг от дома 5а по ул.Бодрова.
 
    Суд приходит к выводу, что именно указанное обстоятельство послужило причиной неисполнения застройщиком ООО «ДСК ХХI ВЕК» условий муниципального контракта о сроке передачи администрации муниципального образования Кимовский район (до заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района) объекта долевого строительства.
 
    Ссылка представителя ответчика ООО «ДСК ХХI ВЕК» о несвоевременной оплате участником долевого строительства выполненных работ является несостоятельной, поскольку в соответствии с п.5.4 муниципального контракта участник долевого строительства из средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поэтапно производит оплату Застройщику на основании выставленных счетов за фактически выполненные объемы работ на объекте строительства на основании предоставленных актов выполненных работ, заверенных организацией осуществляющей технический надзор, с учетом стоимости этапов строительства Объекта долевого строительства.
 
    Факт оплаты участником долевого строительства этапов выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден последним представленными суду платежными поручениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доказательств обратного представителем ответчика ООО «ДСК ХХI ВЕК» суду не представлено.
 
    Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В связи с изложенным требование Кимовского межрайпрокурора об обязании ООО «ДСК ХХI ВЕК» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта №04-17/1 от 23.01.2012 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 гг. путем завершения работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова (Лермонтова) в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области в срок до 15.07.2013 подлежит удовлетворению.
 
    В силу п.6.4.1 муниципального контракта участник долевого строительства в рамках настоящего контракта имеет право в любое время осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых Застройщиком обязательств по настоящему контракту, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых застройщиком материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность застройщика.
 
    Пункт 6.3.1 контракта предусматривает, что участник долевого строительства в рамках настоящего контракта обязуется принять от застройщика по подписываемым сторонами передаточным актам (отдельно на каждую из 70 благоустроенных квартир) объект долевого строительства, не позднее срока, предусмотренного в п.4.1 Контракта.
 
    Из указанного следует, что требование Кимовского межрайпрокурора об обязании администрации муниципального образования Кимовский район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСК ХХI ВЕК» и ГУКС «ТулоблУКС» заключили контракт № на введение строительного контроля, в соответствии с которым ГУКС «ТулоблУКС» принимает на себя обязательства по строительному контролю при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Бодрова в 16 м на юг от дома №5а.
 
    Сроки выполнения работ по настоящему Контракту:
 
    - начало работ: с момента передачи исполнителю проверенной и подписанной в производство работ проектно-сметной документации,
 
    - окончание работ: до исполнения обязательств по 2012 году.
 
    Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
 
    Суду не представлен подписанный сторонами в соответствии с условиями п.6.1 контракта №СК-38-12 от 01.06.2012 акт о приемке выполненных работ, ГУКС «ТулоблУКС» продолжает исполнять свои обязанности по данному контракту, в том числе путем визирования актов выполненных работ по форме №КС-2 по результатам проверки соответствия предъявленных работ факту выполнения, исполнительной документации и утвержденной проектно-сметной документации и своевременно передает их для подписания заказчику, что подтверждается материалами дела. В связи с изложенным суд находит несостоятельным довод представителя ответчика ГУКС «ТулоблУКС» о том, что до настоящего времени ООО «ДСК XXI ВЕК» не передало ГУКС «ТулоблУКС» проверенную и подписанную в производство проектно-сметную документацию, без которой ведение строительного контроля за ходом строительно-монтажных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в г.Кимовске Тульской области ГУКС «ТулоблУКС» невозможно.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требование Кимовского межрайпрокурора об обязании ГУКС «ТулоблУКС» осуществить строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области и соответствием их проектно-сметной документации и нормативным документам также подлежит удовлетворению.
 
    Рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    уточненные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.
 
    Обязать ООО «ДСК ХХI ВЕК» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта №04-17/1 на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме, долевым участием в строительстве в г.Кимовске, с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 гг., а именно завершить работы по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова (Лермонтова) в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области в срок до 15.07.2013.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области.
 
    Обязать ГУКС «ТулоблУКС» осуществить строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ по строительству 70-квартирного жилого дома по ул.Бодрова в 16 м на юг от д.5 по ул.Бодрова г.Кимовска Тульской области и соответствием их проектно-сметной документации и нормативным документам.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий