Решение от 04 июня 2013 года №2-354/2013

    Гражданское дело № 2-354/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Вяземский 05 июня 2013 года
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Поливода Т.А.,
 
    при секретаре: Титовой Д.Н.
 
    с участием помощника прокурора Вяземского района Писчасова И.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вяземского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вяземского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки.
 
    В ходе рассмотрения дела судом прокурор 05.06.2013г. уточнил требования, и просил признать незаконным бездействия администрации сельского поселения «Село Шереметьево», выразившиеся в непринятии мер по приведению в соответствие с законодательством несанкционированной свалки, расположенной в границах сельского поселения с. Шереметьево на землях неустановленного назначения (кадастровый квартал 27:06:0020405), на отметке с координатами № 47°23.39Е 134°16.701", и обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства в области отходов производства и потребления несанкционированную свалку, расположенную в границах сельского поселения с. Шереметьево на землях неустановленного назначения (кадастровый квартал 27:06:0020405), на отметке с координатами № 47°23.391" Е 134°16.701". Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба причиненного ею здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии с п. 1, 2, 4 ст. 13, Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В ходе проверки, проведенной 19.09.2012г., установлено, что свалка, расположенная в границах сельского поселения с. Шереметьево на землях сельскохозяйственного использования (кадастровый квартал 27:06:0020513:1), на отметке с координатами № 47°23.391" Е 134°16.701" носит несанкционированный характер (осуществляется сброс твердых бытовых отходов - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, продуктов, образованных в процессе производства и потребления), а также не соответствует требованиям к устройству и содержанию для бытовых отходов производства и потребления, которые выразились в следующем.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства относятся к отходам производства и потребления.
 
    Как предусмотрено п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30,03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В целях исполнения данных норм главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года утверждены «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила».
 
    Пунктом 4.2. СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. установлено, что территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.
 
    В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта в качестве изолирующего материала, можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мела, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований санитарных правил несанкционированная свалка отходов производства и потребления (бытовых отходов) не имеет защитной конструкции (ограждения) по периметру полигона и освещения, проведение мероприятий по промежуточной изоляции поступающих отходов не производится.
 
    Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а именно организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Также указанные нарушения были выявлены Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО в мае 2012 г. и до настоящего времени администрацией сельского поселения не устранены, что подтверждает их бездействие.
 
    Таким образом, неисполнение администрацией сельского поселения «Село Шереметьево» требований законодательства в области отходов производства и потребления может привести к нарушению прав граждан на безопасную окружающую среду, а так же к возникновению чрезвычайной ситуации, то есть ставит под угрозу права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Писчасов И.Ю. на заявлении настаивал, приведя в обоснование доводы, указанные в заявлении, дополнив, что свалка расположена на землях неустановленного назначения (кадастровый квартал 27:06:0020405), на отметке с координатами № 47°23.39Е 134°16.701"
 
    Глава администрация сельского поселения «Село Шереметьево» Школьникова Л.М. требование прокурора Вяземского района признала в полном объеме. Суду представила соответствующее заявление.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора Вяземского района Писчасова И.Ю., главы администрация сельского поселения «Село Шереметьево» Школьниковой Л.М. и, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая характер настоящего гражданско-правового спора, суд находит, что признание требований прокурора главой администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Школьниковой Л.М. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Следовательно, есть основания для принятия судом признания заявления главой администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Школьниковой Л.М.
 
    Таким образом, заявление прокурора Вяземского района подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Вяземского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействия администрации сельского поселения «Село Шереметьево», выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах сельского поселения с.Шереметьево на землях неустановленного назначения (кадастровый квартал 27:06:0020405), на отметке с координатами №47°23.391" Е 134°16.701".
 
    В течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края привести в соответствие с требованиями законодательства в области отходов производства и потребления несанкционированную свалку, расположенную в границах сельского поселения с. Шереметьево на землях неустановленного назначения (кадастровый квартал 27:06:0020405), на отметке с координатами № 47°23.391" Е 134°16.701".
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий: судья Т.А. Поливода