Определение от 03 июня 2013 года №2-354/2013

№ 2-354/2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    3 июня 2013 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием представителя истца адвоката Моисеева В.И., представителя ответчика администрации Первомайского поссовета <адрес> Петрищева В.В., при секретаре Алёхиной Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску представителя истца Сухаревой М.И. адвоката Моисеева В.И. к администрации Первомайского поссовета <адрес>, Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным отказа администрации Первомайского поссовета в постановке на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель истицы Сухаревой М.И. адвокат Моисеев В.И. обратился в суд с иском к администрации Первомайского поссовета <адрес>, Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным отказа администрации Первомайского поссовета в постановке на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Сухарева М.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, что подтверждается удостоверением серии А № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством. В соответствии с Федеральным законом от 21.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 27 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семьей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от их материального положения за счет средств федерального бюджета. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем этой категории граждан происходит в соответствии с жилищным законодательством независимо от даты постановки на учет. Постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ Сухарева М.И. обратилась с соответствующим заявлением на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения в администрацию Первомайского поссовета <адрес> и постановке на учет в качестве нуждающейся. Данное обращение рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации Первомайского поссовета ДД.ММ.ГГГГ, решением которой вдове умершего участника ВОВ Сухаревой М.И. отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отказ в удовлетворении заявления основан на данных государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Сухаревой М.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым она на праве собственности обладает ? доли земельного участка расположенного по адресу: <адрес>1; на праве общей долевой собственности <данные изъяты> квартиры по адресу: р.<адрес>1, общей площадью <данные изъяты> кв. м. С учетом этих данных Сухарева М.И. является правообладателем <данные изъяты> кв. м с ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеет. Согласно ч. 1 п. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Часть 2 ст. 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с решением Первомайского поселкового Совета народных депутатов Первомайского района № 175 от 26.12.2006 г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв. м общей площади на одного человека. Таким образом, отказ в постановке на учет на улучшение жилищных условий является незаконным противоречит указанным нормам. Кроме того, в защиту своих прав Сухарева М.И. была вынуждена обратиться к судебному строительному эксперту. Согласно акту несудебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ основные несущие и ограждающие конструкции объекта исследования - <адрес> жилого <адрес> - фундамент, стены, полы и перекрытие не соответствуют действующим техническим регламентам и своду правил (СП) по деформативности (просадке) фундаментов и стен, в которых кроме деформации присутствует постоянная капиллярная влага, а также значительному несоответствию последних по значению сопротивления теплопередаче, что в совокупности со значениями сопротивления теплопередаче перекрытия и пола приводит к нарушению температурно-влажностного режима эксплуатации помещений квартиры, порчи их отделки с причинением вреда жизни и здоровью людей, в ней проживающих. Исследованная квартира к дальнейшей эксплуатации не пригодна, а ее капитальный ремонт экономически нецелесообразен, в связи с деформацией под ее стенами фундаментов, из-за несоответствия их глубины заложения с глубиной промерзания основания и подтоплением земельного участка застройки дома внешними паводковыми водами. При таких обстоятельствах администрация Первомайского поссовета неправомерно ограничила ФИО1 в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Просит признать незаконным отказ администрации Первомайского поссовета в постановке ФИО1 - вдове участника Великой Отечественной войны на жилищный учет на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; признать право ФИО1 на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения в администрацию поссовета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление социального развития Тамбовской области выдать Сухаревой М.И. как вдове участника Великой;
 
    Истица Сухарева М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    В судебном заседании представитель истицы Сухаревой М.И. адвокат Моисеев В.И. исковые требования Сухаревой М.И. поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Первомайского поссовета <адрес> Петрищев В.В. с иском не согласился и пояснил, что жилищной комиссией Сухаревой в постановке на учёт было отказано в связи с наличием у неё в собственности земельного участка и жилого помещения. Вопрос о том, что квартира истицы не пригодна для жилья не ставился.
 
    Представитель ответчика Управления социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что обеспечение жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 16.11.2011), Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09.01.2010), Закона области от 31.03.2009 № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 06.04.2012) и постановления администрации области от 26.01.2010 № 54 «О реализации Закона области от 31.03.2009 № 511-3 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 06.11.2012) при условии постановки органами местного самоуправления данной категории граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона области от 20.07.2005 № 342-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (в редакции от 25.07.2011). В соответствии с вышеуказанным постановлением администрации области предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанной категории граждан осуществляется по мере поступления учетных дел этих граждан в управление социального развития области (далее - управление), на основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени учетное дело М.И.Сухаревой в управление не поступало. Следовательно, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения М.И.Сухаревой не принималось.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сухарева М.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающейся.
 
    Из протокола заседания жилищной комиссии администрации Первомайского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении учетного дела Сухаревой М.И. «О постановке на учет на улучшение жилищных условий» решением заседания жилищной комиссии администрации Первомайского поссовета Сухаревой М.И. в постановке на учет на улучшение жилищных условий как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны отказано по тем основаниям, что Сухарева М.И. имеет на праве общей долевой собственности ? доли земельного участка и <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Представитель истицы адвокат Моисеев В.И. просил признать истицу нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что её квартира, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Однако истица не обращалась к ответчику с такими основаниями.
 
    Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается межведомственная комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Истица не обращалась в органы местного самоуправления для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и не просила признать её нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что её квартира не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, то есть истицей не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Исковое заявление представителя истца Сухаревой М.И. – Моисеева В.И. к администрации Первомайского поссовета <адрес>, Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным отказа администрации Первомайского поссовета в постановке на жилищный учёт на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без рассмотрения.
 
    Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
 
    Судья Цуприк И.Г.