Решение от 17 апреля 2014 года №2-354/14

Дело № 2- 354/14        ....
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    г. Саров        17 апреля 2014 г.
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,
 
    при секретаре Ларионовой Т.Н.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Сарова Сурнина А.Л., ответчика Борискова О.В., представителя ответчика Тапилина Г.П., по ордеру, представителя ответчика по встречному иску ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России Шарлаевой И.И., по доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Саров Нижегородской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Борискову О.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
 
    и по встречному иску Борискова О.В. к прокурору ЗАТО г. Сарова, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 50 Федерального медико-биологического агентства» о признании незаконным его постановки на диспансерный учет в психоневрологическом диспансере ФГУЗ КБ № 50 ФМБА России,
 
Установил:
 
    Прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного установлено, что Борисков О.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший 24 марта 2007 г. удостоверение на право управления транспортными средствами, .... Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Борискова О.В..
 
    Не соглашаясь с заявленными требования ответчик обратился со встречным иском к прокурору ЗАТО г. Сарова и ФГУЗ КБ № 50 ФМБА России и просит признать незаконной его постановку .... Свои требования мотивирует тем, ... в Диспансер за медицинской помощью не обращался, добровольного согласия на постановку на диспансерный учет не давал, о необходимости явки в наркологический кабинет уведомлен не был, принудительно на лечение не направлялся. С 2008 г. полностью воздерживается от употреления алкогольных напитков. Полагает, что состоит на учете у нарколога без каких-либо оснований.
 
    Истец помощник прокурора ЗАТО г. Сарова Сурнин А.Л. в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме, встречный иск не признал и пояснил, ...
 
    Ответчик и представитель ответчика исковые требования не признали, поддержали доводы и требования встречного иска.
 
    Представитель ответчика по встречному иску ПНД ФГБУЗ КБ № 50 исковые требования не признала и пояснила, что в октябре 2008 г. Борисков О.В. ... Поскольку он длительное время на прием не являлся, 02 сентября 2011 г. был назначен патронаж медицинской сестрой на дома по месту жительства. На прием Борисков О.В. явился лишь в феврале 2014 г. По решению врачебной комиссии № от 18 февраля 2014 г. ...
 
    Представитель ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Сарова в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.
 
    Заслушав стороны и мнение специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    Учитывая положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу положений ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Статьей 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    Судом установлено, что 0000 Борисковым О.В. получено водительское удостоверение № ....
 
    ...
 
    Данный диагноз является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.
 
    ....
 
    В соответствии с действующей Инструкцией "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).
 
    На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. N 030-1/у). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).
 
    ...
 
    ...
 
    Согласно пункту 2 Инструкции в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом установлен срок диспансерного учета в 3 года.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные алкоголизмом, наркомания, токсикомания допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    ...
 
    ...
 
    Объективных данных, подтверждающих наличие у Борискова О.В. ремиссии, не имеется, также суд не располагает данными о снятии ответчика с учета, из чего следует, что по смыслу Приказа от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" и Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.
 
    Поскольку действие специального права, в данном случае права на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования прокурора ЗАТО г. Сарова обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил
 
    Иск прокурора ЗАТО г.Саров Нижегородской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Борискову О.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Борискова О.В., 0000 года рождения, на управление транспортными средствами.
 
    Копию решения направить в ГИБДД МУ МВД ЗАТО Саров для изъятия водительского удостоверения за номером ..., выданного Борискову О.В..
 
    Встречные исковые требования Борискова О.В. оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Борискова О.В. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    п/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
 
    ...
 
    Судья        Л.А.Шалятова.