Решение от 28 мая 2013 года №2-354/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
28 мая 2013 года       г. Сызрань
 
        Сызранский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Котовой М.А
 
    с участием прокурора Пивоварова С.В.
 
    при секретаре Баимовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/13 по иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Ф. П.А. к администрации муниципального района Сызранский Самарской области и Правительству Самарской области о предоставлении жилого помещения и выделении денежных средств на приобретение жилья,
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Ф. П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального района Сызранский Самарской области и Правительству Самарской области о предоставлении жилого помещения и выделении денежных средств на приобретение жилья, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского     района Самарской области была проведена     проверка соблюдения жилищного законодательства в интересах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении жилых помещений.В ходе проверки были выявлены нарушения, затрагивающие жилищные права Ф. П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно Постановления администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский № от ДД.ММ.ГГГГ Ф. П.А. включен в список на очередность получения жилого помещения, так как относится к категории детей-сирот и не имеет закрепленного жилого помещения. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Р. Э.С. лишена родительских прав в отношении Ф. П.А., отец Ф. П.А.- Ф. А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Ф. П.А. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На момент установления правового статуса ребенка Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Ф. П.А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Однако, согласно представленной справки из администрации сельского поселения Чекалино № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, закрепленная за несовершеннолетним Ф. П.А. находилась на балансе колхоза «Победитель». Постановлением администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ закрепление жилого помещения за несовершеннолетним Ф. П.А. отменено. Таким образом установлено, что несовершеннолетний Ф. П.А., относящийся к категории детей-сирот не имел закрепленного жилого помещения и нуждался в его получении вне очереди согласно действующего законодательства.
 
        Согласно абзаца 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очередиорганами исполнительной власти по месту жительства.В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.В соответствии с ч. 2 п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании ст.92 ч.1 п.8 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст.5 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. До настоящего времени Ф. П.А. жилым помещением не обеспечен и социальная выплата на приобретение жилого помещения ему не произведена. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Согласно п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 454-0 Конституционный Суд Российской Федерации, касаясь вопроса о приоритете одного закона перед другим при регулировании одних и тех же отношений, указал, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются последующий закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений, а также закон, устанавливающий дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом. Просит обязать администрацию Сызранского района предоставить Ф. П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
 
        В судебном заседании представитель истца в лице старшего помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пивоварова С.В. исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении и просил обязать администрацию Сызранского района Самарской области предоставить Ф. П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
 
        Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области Машин Д.Г., действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал частично и пояснил, что в соответствии с Законом Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, в том числе по обеспечению жильем сирот, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Несмотря на то, что администрация Сызранского района представляет списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в уполномоченный орган- Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области денежные средства на обеспечение жильем сирот до настоящего времени из бюджета Самарской области профинансированы не в полном объеме. На данный момент из областного бюджета помимо Г. и Ф. П.А. остаются не профинансированы жилищные мероприятия в отношении еще 4 сирот, в отношении которых ранее вынесены решения суда. Таким образом администрация Сызранского района не по своей вине не может предоставить социальную выплату даже сиротам, поставленным на учет гораздо раньше. Ни администрация Сызранского района, ни УСАЖКДХ администрации Сызранского района не может обеспечить жилищные условия сиротам, поставленным на учет гораздо раньше. Просил возложить обязанность на Министерство строительства Самарской области перечислить администрации Сызранского района денежные средства, необходимые для улучшения жилищных условий Ф. П.А.
 
        Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области начальник жилищного отдела Наумов А.М., допущенный к участию в деле по устному ходатайству представителя ответчика Машина Д.Г., пояснил, что в середине мая 2013 года администрация Сызранского района направила в адрес министра строительства Самарской области и губернатора Самарской области письма, в которых сообщила об отсутствии поступлений денежных средств из областного бюджета для обеспечения жильем детей-сирот. Также дополнил, что списки детей-сирот направляются в Правительство Самарской области ежемесячно, но финансирования для приобретения жилья в 2013 году еще не было.      
 
        Представитель ответчика Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск не предоставил, о дне рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом.
 
        Представитель третьего лица- Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, исключить Министерство из числа третьих лиц, привлечь в качестве третьего лица министерство строительства Самарской области в связи с тем, что в соответствии с абзацем четыре пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 13.03.2013 №80 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 31.10.2007 №225 «Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской области» вопросы региональной жилищной политики отнесены к компетенции Министерства строительства Самарской области.
 
        Представитель третьего лица- Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, оставляя разрешение данного спора на усмотрение суда. В отзыве указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На территории Самарской области таким законом является Закон Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». Статьей 4 Закона №135 определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным несовершеннолетним детям жилых помещений. Заявление о включении в список подается в орган местного самоуправления по месту жительства лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они своевременно не были включены в список.      Ф. П.А. обратился с необходимым заявлением к главе администрации Сызранского района о включении его в список. Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации с.п.Чекалино № от ДД.ММ.ГГГГ он был рекомендован к включению на очередность на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ф. П.А. был включен в список на очередность улучшения жилищных условий под № из категории детей-сирот. В соответствии со ст.4 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД орган местного самоуправления ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, составляет списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории которых находится их место жительства. Указанные списки не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются органами местного самоуправления в орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития.
 
        Орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и утверждает сводный список. На основании сводного списка орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, готовит информацию о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале, которая направляется в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области ( в настоящее время таким органом является министерство строительства Самарской области), в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Поскольку Ф. П.А. включен в список в конце 2012 года, то процедура предоставления на настоящий момент не завершена, но право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм не нарушено и не оспаривается. Кроме того, прокурор в исковом заявлении ссылается на абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в которой имеется указание на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако законодателем внеочередное предоставление жилого помещения, указанной категории граждан, в действующей редакции закона не предусмотрено.
 
        Представитель третьего лица МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних», выполняющее функции органов опеки и попечительства на территории Сызранского района в судебное заседание не явился, направил заявление в котором указал, что поддерживает исковые требования прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Заслушав представителей сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах Ф. П.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
        Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
        Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.      
 
        В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В ст.8 данного закона указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
        На основании ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:…
 
    8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        В силу ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        В ст.2 Закона Самарской области от 07 июля 2005 года № 152- ГД «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что предусмотренные настоящим Законом меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.
 
        В ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» указано, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с приложением №2 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд), рассчитывается в соответствии с приложением №1 к настоящему Закону. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений". Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
        В статье 3 данного закона указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Статья 9 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» гласит, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на:
 
    1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий;
 
    2) получение консультационной помощи от органа, уполномоченного Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, и от органа, уполномоченного Правительством Самарской области, осуществляющего управление и обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, по вопросам осуществления государственных полномочий;
 
    3) принятие муниципальных нормативных правовых и правовых актов на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом, и осуществление контроля за их исполнением. Указанные акты не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.
 
        Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
        Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:
 
    1) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также своевременно представлять в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, отчетность по установленной форме о реализации государственных полномочий, расходовании предоставленных субвенций;
 
    2) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми и правовыми актами, принятыми по вопросам осуществления государственных полномочий;
 
    3) определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
 
    4) представлять в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, информацию и документы, связанные с реализацией переданных государственных полномочий.
 
         Субвенции, направляемые из областного бюджета на реализацию органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
 
         Из копии свидетельства о рождении видно, что родителями Ф. П.А. являются Ф. А.Н. и Р. Э.С. (л.д.7).
 
         Согласно свидетельства о смерти- Ф. А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
         Мать Ф. П.А. Р. Э.С. лишена родительских прав, что подтверждается копией решения <данные изъяты> суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
 
          Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Ф. П.А., Ф. А.А., Ф. А.А.» было постановлено: «Закрепить жилую площадь за несовершеннолетними Ф. П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф. А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф. А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес> (л.д.17).
 
          Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене закрепления жилой площади за Ф. П.А., Ф. А.А., Ф. А.А.» в связи с тем, что закрепленное за Филашиными жилье не является муниципальной собственностью было постановлено: «Постановление Главы Сызранского района» от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Ф. П.А., Ф. А.А., Ф. А.А.» признать утратившим силу (л.д.14).
 
         Согласно справки администрации сельского поселения Чекалино № от ДД.ММ.ГГГГ Ф. П.А. зарегистрирован на территории сельского поселения по адресу: <адрес>, квартира принадлежит бывшему колхозу «<данные изъяты>» (л.д.19).
 
        На л.д. 20 имеется ксерокопия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Чекалино, из которой следует, что квартира, расположенная на территории сельского поселения по адресу: <адрес> принадлежит бывшему колхозу «Победитель».
 
        Согласно сообщения Сызранского районного филиала ГУП ЦТИ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ Ф. П.А. право бесплатной приватизации в Сызранском районе не использовал (л.д.22).
 
        На л.д. 27 имеется уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений выданного Управлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сведения о правах Ф. П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
        Судом установлено, что Ф. П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его отец умер, а мать лишена родительских прав.
 
        На л.д. 23 имеется копия протокола № заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что комиссия решила рекомендовать администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области включить в список на очередность улучшения жилищных условий под № Ф. П.А..
 
        Постановлением администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список на очередность улучшения жилищных условий Ф. П.А. из категории детей-сирот» Ф. П.А. включен в список на очередность улучшения жилищных условий под № из категории детей-сирот (л.д.24).
 
    До настоящего времени Ф. П.А. жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.
 
        Согласно ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
        При таких обстоятельствах, учитывая, что органом местного самоуправления нарушаются нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд полагает необходимым исковые требования прокурора, заявленные в интересах Ф. П.А. удовлетворить и обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области предоставить Ф. П.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 49, 57, 92, 98.1 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст.1, 8, 10 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.2,4,5 Закона Самарской области от 07 июля 2005 года № 152- ГД «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.2,3, 9 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области, заявленные в интересах Ф. П.А. удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области предоставить Ф. П.А.- ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счёт средств местного бюджета, формируемых за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
          Судья-
 
        Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2013 года.
 
 
    Судья -                                                                                                               М.А. Котова