Решение от 14 августа 2013 года №2-354(1)/2013

    Дело №2-354(1)/2013
 
    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области
 
    в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.,
 
    при секретаре Темновой И.Ю.,
 
    с участием истца Хватовой В.В.,
 
    представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Симулкина А.Н. (доверенность №09-3087 от 02.07.2013 г. сроком до 01.07.2016 г)
 
    представителя Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакская центральная районная больница» Головановой Е.В.(доверенность б\н от 15.01.2013 г сроком до 31.12.2013 г),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хватовой В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и о понуждении назначения этой пенсии,
 
                 установил:
 
    Хватова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности медицинской работы. В стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с принятым решением, просит признать его незаконным и обязать УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить ей досрочно пенсию по старости с момента обращения, включить в стаж лечебной деятельности курсы повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 13 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 18 января 2011 года по 05 марта 2011 года.
 
    В судебном заседании истец Хватова В.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что с 1990 года работает в Базарно-Карабулакской ЦРБ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения, с 1998 года по настоящее время в должности медицинской сестры детского соматического отделения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при стаже работы не менее 25 лет. Имея достаточной продолжительности трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Полагает, что на момент обращения в пенсионный орган, на 27 июня 2013 года, стаж составил более 25 лет, поэтому просит решение комиссии №102 от 05 июля 2013 года признать незаконным и обязать включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения.
 
    Представитель ответчика с иском не согласен, считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 13 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 18 января 2011 года по 05 марта 2011 года не может быть засчитано в стаж дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку отсутствует в перечне периодов, перечисленных как в Правилах исчисления периодов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, так и от 11.07.2002 года № 516, так как истец находилась на курсах с полным отрывом от производства, а право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. На момент обращения на 27 июня 2013 года стаж работы Хватовой В.В. составляет 24 года 10 месяцев 29 дней.
 
    Представитель ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ» исковые требования Хватовой В.В. поддержала.
 
    Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.
 
    В период работы Хватовой В.В. применялись Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Должность и учреждение здравоохранения, в которых работала истица, входят в указанный Список. Аналогичное содержится в Списках, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, также действовавших в период работы истицы.
 
    Таким образом, истица по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается письменными доказательствами и не оспаривается представителем ответчика.
 
    Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано
 
    Ответчик, не засчитывая в стаж периоды нахождения Хватовой В.В. на специализации, указывает на то, что период нахождения на специализации отсутствует в перечне периодов, перечисленных в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Однако в вышеуказанных Правилах имеется также и перечень исключений, т.е. указаны периоды работ, которые не включаются в периоды работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период нахождения на специализации в перечне исключений нет.
 
    Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Согласно статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    Время нахождения Хватовой В.В. на специализации: периоды с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 13 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 18 января 2011 года по 05 марта 2011 года, подлежит включению в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как повышение профессионального уровня на курсах повышения квалификации является условием повышения профессиональной деятельности работника, а медицинские работники не имеют право осуществлять медицинскую деятельность без повышения профессионального уровня на курсах повышения квалификации, которые не могут быть отнесены к нерабочим периодам.
 
    На момент обращения истца 27 июня 2013 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Хватовой В.В. имелось 25 лет 02 месяцев 17 дней лечебного стажа в муниципальном учреждении здравоохранения. Решение комиссии по пенсионным вопросам вынесено 05 июля 2013 года, поэтому решение комиссии нельзя признать законным.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона о Трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч.1). Днем обращения за трудовой пенсии (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (ч.2).
 
    Учитывая, что Хватова В.В. обратилась за назначением пенсии к ответчику 27 июня 2013 года, то именно с этого числа и должна быть назначена ей пенсия. Иных доказательств суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    решил:
 
    признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 05 июля 2013 года № 102 об отказе Хватовой В.В. в назначении трудовой пенсии досрочно.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить Хватовой В.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 13 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 18 января 2011 года по 05 марта 2011 года.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить Хватовой В.В. трудовую пенсию по старости досрочно с 27 июня 2013 года.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Хватовой В.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок.
 
    Судья И.Н.Чибисова