Дата принятия: 07 марта 2014г.
Номер документа: 2-354-2014
Дело № 2-354-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 марта 2014 года
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Сахаровой В.А.,
при секретаре Куклевой Е.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Лемешев Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Лемешев Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области (далее Пенсионный фонд) о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в НИИОГАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «РОСС» <адрес>, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением управления пенсионным фондом № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Отказ был мотивирован тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в НИИОГАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2; не включены в трудовой стаж в льготном исчислении, так как не подтверждена полная занятость в течение рабочего дня на ручной сварке и резке. Так же не включен в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «РОСС» <адрес>, так как запись в трудовой книжке вызывает сомнение.
В судебном заседании истец Лемешев Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика – Пенсионного фонда Пустынцев И.Б, действующий на основании доверенности иск не признал. Пояснил, что претендует на назначение пенсии по льготному основанию работы электросварщиком ручной сварки по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в НИИОГАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2.
В список №2 от 1956 г. раздел ХХХ11 была включена профессия электросварщика, но право на досрочное пенсионное обеспечение приобретают только электросварщики за период до 1992 г. при условии подтверждения их занятости на ручной сварке, о чем разъяснено письмом Минтруда России от 23.03. 2004 г. № 710 –15. Согласно ЕТКС выпуск 2, Общероссийского и Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, «электросварщик ручной сварки» - полное наименование профессии. Списком № 2 от 1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено электросварщикам ручной сварки. Электросварщики Списком № 2 1991 г. не предусмотрены. Документально не подтверждена работа истца электросварщиком ручной сварки и занятость в течение полного рабочего дня. Сведения о работе Лемешев Н.Н. в предприятии «РОСС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вызывают сомнения в достоверности, а именно, внесены в трудовую книжку несвоевременно- одним подчерком, пастой одного цвета по истечении трех и около полутора лет соответственно.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лемешев Н.Н. обратился в УПФР в Вязниковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Вязниковском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в НИИОГАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2; и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «РОСС» <адрес>.
Суд не может согласиться с позицией УПФР в Вязниковском районе по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при этом основанием для назначения льготной пенсии являлось выполнение работы газосварщиками или электросварщиками без дополнительных условий и ограничений.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно раздела ХХХШ позиции 2320000-19756 Списка №2 от 1991г., позиции 23200000-19906 этого же Списка и раздела предусмотрено право на досрочное назначение пенсии электросварщикам ручной сварки и электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.
Разделом ХХХП Списка №2 от 1956г. также предусматривалось право на досрочное назначение трудовой пенсии электросварщикам за период до 1992г. при условии подтверждения их занятости на ручной сварке.
Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 года N 3073-17/06-27/7017 «Электросварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым договорам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 утвержденных Постановлением № 10 от 26.01.1991г.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В судебном заседании установлено, что Лемешев Н.Н. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в НИИОГАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2, что подтверждается трудовой книжкой. При этом, вид сварки и полная занятость в трудовой книжке не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.
Вместе с тем, в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что Лемешев Н.Н. работал газоэлектросварщиком с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Дзержинск НИИОГАЗ» Лемешев Н.Н. работал электрогазосварщиком ручной сварки 4 разряда в экспериментально-механическом цехе полный рабочий день. Работа предусмотрена Списком №2, разделом ХХХ!!!, поиция 23200000-19756, данная справка выдана на основании расчетных ведомостей, штатного расписания, книги приказов, личной карточки.
Согласно уточняющей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дзержинским силикатным заво<адрес> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лемешев Н.Н. работал электросварщиком в кирпичном цехе полный рабочий день по ручной сварке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в ремонтно-механическом цехе по ручной резке и ручной сварке полный рабочий день.
Работа электросварщиком и электрогазосварщика дает право на льготную пенсию Списка № 2 раздел ХХХIII № 23200000-19756. Периодов, не включающихся в специальный стаж, не было. Справка выдана на основании: книг приказов, расчетных ведомостей, штатного расписания, книги приказов, личной карточки.
Довод ответчика о том, что электросварщики и электрогазосварщики имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости только при наличии документального подтверждения их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, работа в должности газварщиков и их подручных, Электросварщиков и их подручных подлежала включению в льготный стаж без указания вида сварки, а также без дополнительных условий и ограничений.
Наименование должности «электрогазосварщики » свидетельствует о более высокой квалификации истца, поскольку он мог работать как газосварщиком, так и электросварщиком, обе должности предусмотрены Списком 1956 года и работа в обеих должностях (даже подручным газосварщика и электросварщика) дает право на назначение льготной пенсии.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лемешев Н.Н. работал электрогазосварщиком в НИИОГАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе № и выполнял работы, связанные с резкой и ручной сваркой с полным рабочим днем, без простоев работа дает право на льготную пенсию списка № 2 раздел ХХХIII № 23200000-19756.
Согласно трудовой книжке истец Лемешев Н.Н. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в Дзержинском филиале НИИОГАЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2.
В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании установлено, что на протяжении всех спорных периодов истец Лемешев Н.Н. фактически выполнял работы, соответствующие профессии «электросварщик ручной сварки», включенной в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, уточняющими справками ставить их под сомнение у суда оснований не имеется. Ответчиком доказательств того, что Лемешев Н.Н.. не осуществлял работу в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке не предоставлено.
Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, Суд считает требования истца Лемешев Н.Н. подлежащими удовлетворению. С учетом всех спорных периодов специальный стаж работы Лемешев Н.Н. в связи с особыми условиями труда составил 11 лет 3 месяца 15 дней, что дает ему право претендовать на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 с 56 лет.
Лемешев Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он имеет право претендовать на досрочную трудовую пенсию по Списку №2.
Кроме того, в стаж работы следует включить период работы Лемешев Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «РОСС» <адрес>, поскольку доводы ответчика о не включении в стаж данного периода работы в связи с тем, что запись в трудовой книжке вызывает сомнения, так как сделана одним подчерком, пастой одного цвета не может быть принята судом как основание для отказа включить спорный период в трудовой стаж, поскольку работник не может отвечать за неправильность оформления трудовой книжки, данная обязанность лежит на работодателе. Представленная истцом трудовая книжка и её заполнение соответствует Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69.
Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа суд полагает возможным назначить Лемешев Н.Н. досрочную пенсию в связи с работой в особых (тяжелых) условиях труда с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ (с 56 лет).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Лемешев Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вязниковском районе Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии- удовлетворить.
Включить Лемешев Н.Н. в специальный стаж работы в особых (тяжелых) условиях труда, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в Дзержинском филиале НИИОГАЗ.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электрогазосварщиком в Дзержинском силикатном заводе №2.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «РОСС» <адрес>.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе назначить Лемешев Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в особых (тяжелых) условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : В.А.Сахарова