Решение от 10 июня 2014 года №2-3537/2013

К делу № 2-1681/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    10 июня 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Грошковой В.В.,
 
    при секретаре Стадниченко К.Е.,
 
    с участием заявительницы Шурыгиной М.И.,
 
    представителя заинтересованного лица Луговцева А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шурыгиной М. И. об оспаривании решения администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,
 
у с т а н о в и л :
 
    Шурыгина М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является членом СНТ «Мечта» и в соответствии со ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 года обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Мечта», проезд 17, участок 10. Однако ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. С данным отказом органа местного самоуправления заявительница не согласна и просит суд признать его незаконным, а также возложить на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанность предоставить ей в собственность земельный участок №<адрес> по проезду 17 СНТ «Мечта».
 
    В судебном заседании заявительница Шурыгина М.И. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город-курорт Анапа – Межлумян Л.Г., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего. При этом в предварительном судебном заседании при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель СНТ «Мечта» - Луговцев А.С., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился и пояснил, что на территории СНТ «Мечта» ранее другим гражданам уже предоставлялись земельные участки, в связи с чем предоставление проекта организации и застройки не требуется.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Шурыгиной М.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно ст. 255 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Как следует из материалов гражданского дела Шурыгина М.И. является членом СНТ «Мечта», за ней закреплен земельный участок №<адрес> по проезду №17 площадью 800 кв.м. в границах кадастрового квартала №, задолженности по взносам и земельному налогу не имеется, что подтверждается пояснениями представителя СНТ «Мечта» - Луговцева А.С., данными им в судебном заседании.
 
    Заявительница Шурыгина М.И., намереваясь приобрести используемый ей земельный участок в собственность, обратилась с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. Материалами дела подтверждается, что ей были предоставлены приложенные к заявлению документы, а именно: описание местоположения границ испрашиваемого земельного участка, заключение правления СНТ «Мечта» о местоположении земельного участка с описанием местоположения земельного участка; справка об отсутствии задолженности по налогам и членским взносам.
 
    Однако письмом администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 21.02.2014 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Данный отказ суд находит противоречащим закону, так как согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Указанный пакет документов предоставлен Шурыгиной М.И. для рассмотрения вопроса о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, что подтверждается представленными суду копиями документов и пояснениями представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
 
    Частью 4 указанной статьи ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, предусмотрено право исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, запросить дополнительно следующие документы:
 
    - удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
 
    - выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
 
    Однако суд принимает во внимание то обстоятельство, что материалами дела подтверждается, что СНТ «Мечта» расположено на земельном участке площадью 132,93 га. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2013 года, кадастровой выписки от 16.08.2013 года площадь земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, составляет 285167 кв.м., кадастровый номер №
 
    Кадастровый план территории кадастрового квартала № от 28.08.2013 года позволяет определить местоположение как земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», так и земельных участков, принадлежащих членам СНТ «Мечта».
 
    Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2012 года по делу №А32-186/2012 на администрацию г. Анапа возложена обязанность передать в собственность бесплатно СНТ «Мечта» земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования площадью 285167 кв.м. с кадастровым номером №.
 
    Согласно ст. 61 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не должны доказываться и не подлежат оспариванию лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
 
    В рамках рассмотрения дела №А32-186/2012 Арбитражным судом Краснодарского края было установлено, что увеличение фактически используемой СНТ «Мечта» площади земельного участка произошло правомерно за счет представления гражданам постановлениями главы администрации г. Анапа земельных участков, не входящих в состав земель, предоставленных согласно государственному акту серии А-1 №400219 от 18.04.1990 года. Федеральный закон №66-ФЗ от 15.04.1998 не содержит запрета на предоставление в собственность земельного участка, находящегося в собственности членов товарищества, либо фактически используемого ими, частично расположенного за границами земельного участка, ранее предоставленного в установленном законом порядке.
 
    Кроме того суд принимает во внимание, что заявитель Шурыгина М.И. не является первым членом СНТ «Мечта», обратившимся в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, так как ранее решением Анапского городского суда от 11.11.2013 года по делу №2-3199/2013 и от 30.12.2013 года по делу №2-3537/2013 другим членам СНТ «Мечта» предоставлялся в собственность земельный участок в СНТ «Мечта», соответственно истребование у заявителя проекта организации и застройки территории СНТ «Мечта», а равно отказ в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина до утверждения председателем СНТ «Мечта» проекта организации и застройки СНТ, является незаконным, так как данное основание не входит в перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, установленных п.6 ст. 28 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года.
 
    Суд также принимает также во внимание то обстоятельство, что представителем СНТ «Мечта» в судебное заседание предоставлен проект организации и застройки СНТ «Мечта», согласованный УАиГ г. Анапа, в котором отображен земельный участок заявителя.
 
    В связи с изложенным суд полагает, что заявителем при обращении в орган местного самоуправления предоставлены все документы, необходимые для приобретения земельного участка в собственность.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Шурыгиной М. И. об оспаривании решения администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 21 февраля 2014 года в предоставлении в собственность Шурыгиной М. И. земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Мечта», проезд 17, участок <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа предоставить Шурыгиной М. И. в собственность земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Мечта», проезд 17, участок <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий :