Решение от 05 марта 2014 года №2-353/2014

    Дело № 2-353/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «05» марта 2014 года                    город Алдан
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре Безруковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис», Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о признании бездействия по предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества незаконным, обязании привести качество услуг в соответствии с установленными нормами, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Алданский районный суд с иском обратился Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (далее - Роспотребнадзор) в обоснование указав, что с [Дата] в Роспотребнадзор Алданского района на телефон «горячей линии» (37-4-66) поступают устные и письменные обращения граждан, проживающих мкр.Солнечный, мкр.Геолог, г.Алдан Алданского района по факту предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно недопоставки тепла в жилые помещения.
 
    Факт предоставления некачественных коммунальных услуг в жилых помещениях мкр.Солнечный, мкр.Геолог, г.Алдан Алданского района подтверждается актами санитарных обследований, решением КЧС и ОПБ № 1 от 10.01.2014г.
 
    В ходе осмотра жилого фонда мкр.Солнечный г.Алдан, Алданского района установлено:
 
    - в жилом ....... мкр.Солнечный, температура воздуха в жилой комнате составляет +11,0 С с обогревателями, квартира переморожена отопление, горячая вода, холодная вода отсутствует;
 
    - в жилом .......А ....... мкр. Солнечный, температура воздуха в жилой комнате составляет + 15,0 С с обогревателем, температура теплоносителя на вводе в дом (Т1) составляет +43С;
 
    - в жилом ....... мкр. Солнечный, температура воздуха в жилой комнате составляет +17,3 С с обогревателем, температура теплоносителя на вводе составляет Т 1 +42С;
 
    - в жилом ....... мкр.Солнечный, температура воздуха в жилой комнате составляет +17С с обогревателем, температура воздуха в жилой комнате составляет +17,1С с обогревателем, температура на вводе в дом составляет Т1 +46С;
 
    - в жилом ....... мкр. Солнечный, температура воздуха в жилой комнате составляет +16,9 С с обогревателем, температура теплоносителя на вводе в дом составляет Т1 +40С;
 
    - в жилом ....... мкр. Солнечный температура воздуха в жилой комнате составляет +14,5С, температура теплоносителя на вводе в дом составляет Т1 +40С;
 
    - в жилом ............... Солнечный температура воздуха в жилой комнате составляет +17,3С, температура теплоносителя на вводе в дом составляет Т1 +40С;
 
    Согласно утвержденного температурного графика работы теплоисточников на территории МО «Город Алдан» на 2013г.-2014г. температура в подающем трубопроводе при температуре наружного воздуха -37С, должна составлять +80,6С.
 
    В ходе осмотра жилого фонда мкр.Геолог г.Алдан, Алданского района установлено:
 
    - в жилом ......., температура в подающем трубопроводе на вводе в дом составляет +54 С, температура воздуха в жилой комнате составляет + 4С, ХВС, ГВС отсутствует - переморожена;
 
    - в жилом ......., температура в подающем трубопроводе на вводе в дом составляет + 51 С, температура воздуха в жилой комнате составляет +18,1 С с включенным обогревателем;
 
    Согласно утвержденного температурного графика работы теплоисточников на территории МО «Город Алдан» на 2013г.-2014г. температура в подающем трубопроводе при температуре наружного воздуха -17С, должна составлять +62,4С.
 
    В ходе осмотра жилого фонда г.Алдан установлено:
 
    - в жилом ......., температура воздуха в жилой комнате составляет +18,6 С с обогревателями, температура теплоносителя на вводе в дом (Т1) составляет +56 С, ХВС переморожена;
 
    - в жилом ......., температура воздуха в жилой комнате составляет +15,7 С с обогревателем, температура теплоносителя на вводе в дом (Т1) составляет +54С;
 
    - в жилом ....... температура воздуха в жилой комнате составляет + 14,8 С с обогревателем, температура на вводе в дом (Т1) составляет +47С;
 
    - в жилом ......., температура воздуха в жилой комнате составляет +14,4С, температура на вводе в дом составляет (Т1) +58 С;
 
    Согласно утвержденного температурного графика работы теплоисточников на территории МО «.......» на 2013г.-2014г. температура в подающем трубопроводе при температуре наружного воздуха -24С, должна составлять +60,9С.
 
    По результатам осмотров установлено, что данные условия не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51617-2000: Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия, ст.23 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    10.01.2014г. в связи со сложной обстановкой на объектах АФ ОАО «Теплоэнергосервис», многочисленными жалобами от населения района по факту отсутствия тепла, администрацией МО «.......» принято решение о введении режима повышенной готовности к ЧС на объектах ЖКХ и энергетики.
 
    Между УК ООО «ЖилКомСервис» (абонент) и ОАО «Теплоэнергосервис» (Далее-ОАО «ТЭС», ресурсоснабжающая организация) заключен Договор № 07/УК-12 от [Дата] о поставке коммунальных ресурсов для нужд населения.
 
    В соответствии с вышеуказанным договором ресурсоснабжающая организация поставляет коммунальные ресурсы и услуги водоотведения через присоединенную сеть по тарифам, установленным ГКЦ РЭК РС (Я) для населения до границы раздела эксплуатационной ответственности, а абонент от имени собственников помещений в многоквартирных домах, приобретает предоставленные ресурсы.
 
    Предметом договора является поставка коммунальных ресурсов абоненту для предоставления нанимателям и собственникам жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом потребности: тепловой энергии; горячей воды; холодной воды; услуги централизованного водоотведения. Согласно п.2.4.1 ресурсоснабжающая организация взяло на себя обязательство по предоставлению коммунальных ресурсов и водоотведение для нужд населения надлежащего качества.
 
    Таким образом, из-за указанных выше обстоятельств по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, существенно нарушаются законные права и интересы жителей (потребителей) г.Алдана Алданского района, связанные с пользованием тепловодоснабжением в неполном объеме, что в дальнейшем может создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу, причинить значительный материальный ущерб. Просит суд признать действие УК ООО «Жилсервис», ресурсонабжающей организации ОАО «Телоэнергосервис» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества незаконными в отношении неопределенного круга лиц потребителей мкр. Солнечный, мкр.Геолог, г.Алдан Алданского района РС (Я) в период с [Дата] по день возобновления предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Обязать УК ООО «ЖилКомСервис», ОАО Теплоэнергосерсвис» немедленно прекратить аналогичные действия в своей дальнейшей деятельности т.е. обязать привести качество оказания услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г.№ 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно коммунальные услуги. Общие технические условия». При удовлетворении заявления УК ООО «ЖилКомсервис» довести в установленный срок через СМИ или иным способом до сведения потребителей решения суда.
 
    В судебном заседании представитель истца - «Роспотребнадзора» Богоза И.Ф. (по доверенности) уточнила исковые требования по которым просит признать бездействие управляющей компании ООО «ЖилКомСервис», ресурсоснабжающей организации ООО «Теплоэнергосервис» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей ....... Республики Саха (Якутия), в период с 01.01.2014г. по 05.03.2014г. поскольку предоставление услуг ненадлежащего качества продолжается. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» и Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» привести качество оказания услуг, в ....... Республики Саха (Якутия), в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. [Номер] «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», (ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия). Обязать ответчиков в 10-ти дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу довести решение суда до сведения своих потребителей в средствах массовой информации ....... Республики Саха (Якутия).
 
    Суду пояснила, что иск направлен на защиту прав потребителей, которые в случае удовлетворения требований получать возможность получить на перерасчет коммунальных услуг, в первую очередь социально незащищенные граждане (малоимущие, пенсионеры). Поскольку коммунальные услуги поставляются населению ......., как через управляющую компанию ООО «Жилсервис», так и напрямую от ОАО «ТЭС», то по делу привлечены в качестве ответчиков оба юридических лица. ОАО «ТЭС», поставляет ресурсы ненадлежащего качества, ООО «ЖилКомСервис» не выполняет каких-либо действий по улучшению обстановки, реализует свои возможности формально, претензионную работу не ведет. За весь период направлена только одна претензия которой не дано дальнейшего хода. Таким образом, ответчики грубо нарушают права потребителей на благоприятное санитарные условия проживания. Своими бездействием наносят ущерб имуществу и здоровью граждан. Нахождение граждан в агрессивной среде не соответствующим санитарным нормам, вызывает болезни, в том числе и у детей. На иске настаивает.
 
    Представитель ответчика ООО «ЖилКомСервис» Блажец А.А.(по доверенности) иск не признала. Суду пояснила, что ООО «ЖилКомСервис» является управляющей организацией, обслуживающей жилищный фонд ........ Не отрицая факт недопоставки тепла населению, считает, что это вина ресурсоснабжающей организации ОАО «ТЭС», т.к. причина недопоставки тепла - ненадлежащая работы котельных, находящихся в ведении ОАО «ТЭС», а граница балансовой принадлежности проходит по трассе на вводе в жилой дом. Неоднократно обращались к ОАО «ТЭС» по поводу недопоставки тепла, ответа не получали. Способы обеспечения договорных обязательств ОАО «ТЭС», либо иные санкции по договору № [Номер] от [Дата] поставки ресурсов не применяли.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Теплоэнергосервис» Сухарева И.С. (по доверенности) иск не признала и пояснила, что недопоставка тепла выражена объективными причинами, износ основных фондов (котельных, теплосетей) переданный в ведение от ГУП «ЖКХ РС (Я)». Считает, что ОАО «ТЭС» не поставляет коммунальные услуги в связи с чем, не может быть ответчиком. С надлежащей оформленной претензией ООО «ЖилКомСервис» в адрес ОАО «ТЭС», как того оговаривают условия договора поставки ресурсов, не обращалось.
 
    В судебном заседании свидетель И (специалист по жилфонду ООО УК «ЖилКомСервис») суду пояснил, что недопоставки тепла начались с начала отопительного сезона в связи с чем решением КЧС введен режим повышенной готовности к ЧС на объектах ЖКХ Алданского района. Ни одна котельная ОАО «ТЭС» не выдает нужную температуру для отопления жилых домов. Недопоставка тепла продолжается в настоящее время и режим повышенной готовности не снят. По условиям договора поставки ресурсов п.3.7. на каждую недопоставку ресурсов должны составляться двухсторонние акты. Данные акты не составлялись.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что поставку услуг по теплоснабжению населению в г.Алдан, Алданского района РС (Я), осуществляет ООО «ЖилКомСервис» как управляющая компания и ОАО «ТЭС» имеющая прямые обязательства по поставке тепла гражданам частного жилого фонда, необслуживаемой управляющей компанией ООО «ЖилКомСервис». За оказываемые услуги населению г.Алдан Алданского района РС (Я) ответчиками взимается плата.
 
    В период с 01.01.2014г. по 05.03.2014г. в п. Верхний Куранах РС (Я) подавалась теплоэнергия ненадлежащего качества. Указанный факт подтверждается многочисленными жалобами граждан г.Алдан Алданского района, актами санитарного обследования, протоколами измерений микроклимата (л.д 8-15, 21-63). Санитарные акты подписаны представителями ООО «ЖилКомСервис» и ОАО «ТЭС».
 
    Решениями районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Решения КЧС № 1-7) в связи с ведением режима повышенной готовности на объектах ЖКХ и энергетики в поселениях МО «Город Алдан» и МО «Поселок Н-Куранах», связанных с нарушением теплообеспечения населения, ОАО «ТЭС» и ООО «ЖилКомСервис», поручено принять меры и стабилизировать обстановку по теплообеспечению населению. До [Дата] обеспечение стабильного теплоснабжения населения не ответчиками не выполнена.
 
    Указанные обстоятельства признаются сторонами и принимаются судом на основании на основании ч.2 ст.68 ГПК РФ.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»на рассматриваемые правоотношения распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителя».
 
    В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителя» исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, надлежащего качества.
 
    Таким образом, по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителя» в рассматриваемом случае нарушены права потребителей - неопределенного круга лиц, а именно населения г.Алдан, Алданского района РС(Я) на получение услуг по теплоснабжению/коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Однако, несмотря на неоспоримые факты недопоставки тепла, ОАО «ТЭС» каких либо мер по улучшению теплоснабжению/коммунальных услуг не предприняло, что расценивается судом как бездействие. Судом отклоняются доводы представителя ОАО «ТЭС» об износе основных фондов (котельных, теплосетей) поскольку, согласно Концессионного соглашения о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия») от [Дата]. (л.д.73-87), заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и ОАО «Теплоэнергосервис», установлено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Республики Саха (Якутия), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водооотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии, а Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обязуется предоставить ОАО «Теплоэнергосервис» на срок, установленный Концессией, права владения и пользования объектом Концессии для осуществления указанной деятельности.
 
    В силу п.15 Концессии ОАО «Теплоэнергосервис» обязан за свой счет осуществить в отношении объектов движимого имущества модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества в течении действия настоящего соглашения.
 
    Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по 01.05.2022г.
 
    Судом расценивается как бездействие по улучшению качества услуг теплоснабжения и в отношении управляющей компании ООО «ЖилКомСервис», являющуюся получателем ресурсов и поставляющей коммунальные услуги населению, поскольку согласно пролонгированного Договора № [Номер] поставки коммунальных ресурсов для нужд населения от [Дата] (л.д. 95-111), заключенного между ООО «ЖилКомСервис и ОАО «ТЭС», ООО «ЖилКомСервис» производить оценку качества поставляемых ресурсов, получает ресурсы в необходимых объемах, надлежащего качества, обеспечивающие безопасные условия для жизни и здоровья и не причиняющие вреда имуществу граждан, а ОАО «ТЭС» соответственно поставляет коммунальные ресурсы надлежащего качества. Согласно договора поставки коммунальных ресурсов от 01.05.2012года, ООО «ЖилКомСервис» имеет право обратиться в суд с иском об обязании выполнения контрагентом принятых договорных обязательств.
 
    Однако при установленном факте поставки коммунальных ресурсов ненадлежащего качества от ОАО «ТЭС», ООО «ЖилКомСервис» действенных и надлежащих мер, предусмотренных условиями договора № [Номер] поставки ресурсов от [Дата] не предприняло. Таким образом, факт наличия бездействия ООО «ЖилКомСервис» по улучшению качества поставляемых ресурсов также подтвержден в судебном заседании.
 
    Согласно решений КЧС на территории Муниципального образования введен режим повышенной готовности к ЧС. Указанный режим, по пояснениям представителя Роспотребнадзора и свидетеля, сохраняется по настоящее время и не оспаривается сторонами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила по предоставлению коммунальных услуг. В пункте 31 Правил регламентировано, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    В силу ст.8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 23 указанного Закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителя, данный регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    Таким образом, по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителя» в рассматриваемом случае нарушены права потребителей - неопределенного круга лиц, а именно населения г.Алдан РС(Я) на получение услуг по теплоснабжения надлежащего качества.
 
    В связи с чем, суд к приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителя» при удовлетворении иска в защиту неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    На основании изложенного и на основании ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе - удовлетворить.
 
    Признать бездействие Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис», Открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей микрорайон «Солнечный», микрорайон Геолог, город Алдан Алданского района Республики Саха (Якутия), в период с 01.01.2014г. по 05.03.2014г.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» и Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» привести качество оказания услуг, в микрорайон «Солнечный», микрорайон Геолог, город Алдан Алданского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», (ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия).
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» и Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» в 10-ти дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, довести до сведения своих потребителей решение суда в средствах массовой информации г.Алдан Республики Саха (Якутия).
 
    На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РС(Я) через Алданский районный суд в течение 1 (одного) месяца.
 
    Судья Алданского районного суда                С.К. Степанов
 
    Республики Саха (Якутия)