Решение от 14 апреля 2014 года №2-353/2014

    Дело №2-353/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Вятские Поляны 14 апреля 2014 г.
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Логинова А.А.,
 
    при секретаре Рупасовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курочкиной С.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж, и назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Курочкина С.А., ***, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе, в котором просит решение *** от *** об отказе в назначении пенсии признать незаконным, обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе включить в трудовой стаж периоды её работы в должности: воспитателя- методиста с *** по *** г.; инструктора по физкультуре воспитателя- методиста с *** по *** г.;. А также периоды обучения на курсах: с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г..
 
    Иск мотивировала тем, что она имеет среднее педагогическое образование, занимается педагогической деятельностью с*** года. В настоящее время работает в МКДОУ *** в должности воспитателя, общий и педагогический стаж работы составляет *** *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области *** от *** ей было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так ее стаж педагогической деятельности в учреждении для детей на дату обращения за пенсией составляет ***. Необоснованно не включены в её педагогический стаж следующие периоды её работы: курсы повышения квалификации с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** – 1 месяц 16 дней; в детском саду *** в должности методист с *** по *** – 2 месяца 28 дней, хотя фактически работала в должности воспитатель-методист, поскольку должности методист не было в штатном расписании; в детском саду *** с *** по *** г., с *** по *** г.; с *** по *** – 1 год 3 месяца 9 дней в должности инструктор по физкультуре, которая аналогична, тождественна должности руководитель по физическому воспитанию, предусмотренной Списком, профессий, должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании истец Курочкина С.А. Иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнила исковые требования, просила назначить досрочную трудовую пенсию с *** года. Дополнительно пояснила, что в 1992-1994г. действующими нормативными актами была предусмотрена в детских дошкольных учреждениях только должность инструктор по физкультуре, которую она и занимала. При этом она непосредственно работала с детьми, проводила физкультурные, оздоровительные мероприятия, осуществляя педагогическую деятельность. Её должностные обязанности были тождественны должностным обязанностям руководителя по физическому воспитанию, то есть по должность, предусмотренной Списком. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, уплачивались взносы в пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. в судебном заседании не согласен с иском, пояснил, что подтвержденный документами стаж педагогической деятельности Курочкиной С.А. в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией составляет ***, чего недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не подлежат зачету в педагогический стаж указанные в оспариваемом решении следующие периоды работы: - в детском саду *** в должности «методист»-2 месяца 28 дней и «инструктора по физкультуре» - 1 год 3 месяца 9 дней, поскольку указанные должности не поименованы в ни в Перечнем должностей и профессий, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни последующими Списками от 6.09.1990г. №463,от 22.09.1999г. №1067, ни Списком должностей от 29.10.2002 г. № 781; оплаченные курсы с отрывом от производства - 1 месяц 16 дней, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. и Правилами от 29.10.2002 г.; Просил в иске отказать.
 
    Свидетель гр-н В., работающая *** суду показала, что Курочкина С.А. работала в детсаде *** воспитателем-методистом, по 0,5 ставки, так как по штатному расписанию была предусмотрена только такая должность. В последствие Курочкина была переведена методистом по дошкольному воспитанию и инструктором по физической культуре. Должность методиста не была предусмотрена штатным расписанием, поэтому запись в трудовой книжке была сделана неправильно. Должность инструктора руководителя по физическому воспитанию была введена в 1995 году. Курочкина проводила занятия с детьми по физической культуре.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
 
    Согласно п.2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений (п.3 Правил).
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что с 1.09.2000г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец Курочкина С.А., ***, имеет *** специальное образование, что подтверждается дипломом *** и ей присвоена квалификация воспитатель детского сада. По настоящее время работает в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад компенсирующего вида *** г. Вятские Поляны Кировской области, в должности воспитателя.
 
    Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии 10.12.2013г. Решением комиссии ответчика *** от ***. в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика её льготный стаж составил на день обращения *** который ответчиком не оспаривается.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца следующие периоды её работы:
 
    курсы повышения квалификации с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** – 1 месяц 16 дней;
 
    работа методистом в детском саду *** с *** по *** – 2 месяца 28 дней;
 
    работа в должности инструктора по физкультуре в детском саду *** с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** – 1 год 3 месяца 9 дней;
 
    Данное решение противоречит закону в части исключения из льготного стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    В периоды обучения на курсах истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно трудовой книжке истца в период с *** по *** она работала в детском саду *** методистом. Согласно записи в трудовой книжке *** от *** запись за *** изменена, на основании приказа *** от *** запись должности произведена в соответствие со штатным расписанием – «воспитатель-методист».
 
    Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, работа в должности воспитателя-методиста в учреждениях: детский сад, ясли-сад дает право на досрочное назначение пенсии по пп.1 п.10 ст.28 ФЗ «О Трудовых пенсиях». То есть Закон связывает наименование данных должностей с осуществлением педагогической деятельности. Однако в ходе документальной проверки, проведенной ответчиком (Акт *** от ***.) и Справки работодателя, уточняющей характер работы от ***.*** следует, что на основании приказа *** от *** истец после выхода из декретного отпуска переведена на должность методиста на 0,5 ставки. Именно по данной должности ей производилось начисление заработной платы согласно лицевым счетам. Данная должность действовавшим законодательством не относилась к должностям, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. Достаточных и допустимых письменных доказательств работы в период с *** по *** в должности воспитателя (воспитателя-методиста) суду не представлено. Поэтому суд признает обоснованным исключение этого периода из специального стажа Курочкиной С.А.
 
    Согласно выписке из штатного расписания педагогических работников за период 1991-1994 учебные года, а также Справки работодателя, уточняющей характер работы от ***, истец в оспариваемый период с ***. работала инструктором по физической культуре в детском саду ***. Данный факт подтвержден в ходе документальной проверки, проведенной ответчиком (Акт *** от ***.). Из документов видно, что по приказу от ***. *** истец была переведена на должность инструктора по физической культуре. С ***. на *** ставки. В трудовой книжке имеется запись ***, сделанная на основании вышеуказанного приказа, согласно данной записи истец переведена с ***. методистом по дошкольному воспитанию и инструктором по физкультуре в детском саду ***. Достаточных и допустимых письменных доказательств работы в данный оспариваемый период в должности воспитателя суду не представлено.
 
    Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденных постановлением Минтруда РФ с изменениями от 17.08.1995г. утверждены типовые должностные обязанности инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания. Анализируя данные должностные обязанности, суд пришел к выводу, что характер и специфика, условия работы, выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям сходные: непосредственное осуществление педагогической деятельности по физическому воспитанию детей в детских дошкольных учреждениях.
 
    Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.
 
    Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.
 
    Должность "руководителя физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должности "инструктора по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".
 
    В оспариваемый период в детском дошкольном учреждении была предусмотрена только должность «Инструктор по физической культуре»
(Постановление Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 (ред. от 20.04.1993) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации"). Однако в оспариваемый период данная должность не была включена ни в вышеуказанный Перечень должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни в Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
 
    Таким образом, период работы истца в должности инструктора по физической культуре не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку данная должность не была предусмотрена действовавшим законодательством.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При установленных обстоятельствах оснований для назначения истцу Курочкиной С.А. досрочной трудовой пенсии с ***. не имеется, так как у неё отсутствует необходимый 25-летний стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Курочкиной С.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе *** от ***. об отказе Курочкиной С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в данный стаж Курочкиной С.А. периоды: с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.; с *** по *** г.;
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.