Решение от 27 августа 2014 года №2-353/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года село Песчанокопское
 
    Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,
 
    при секретаре Мелиховой Л.М.,
 
    при участии истца Веретенникова В.И.,
 
    представителя истца адвоката Бражникова М.Г., действующего на основании ордера № 5011 от 20.08.2014,
 
    представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности № 22 от 27.08.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-353/2014 по иску Веретенников В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Веретенников В.И. обратился в суд с иском Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 22 июля 2013 года в
части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, периодов: <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области, расходы по делу. В обоснование заявленных требований указывает следующее: 19.04.2013 Веретенников В.И. обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что на момент обращения его специальный стаж составил более 12 лет 6 месяцев, при страховом стаже 36 лет 09 месяцев. 22.07.2013 вышеуказанной организацией было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии по старости досрочно за работу с тяжелыми условиями труда (протокол № от 22.07.2013), т.к. по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, на дату обращения Веретенникова В.И. 19.04.2013 его стаж на соответствующих видах работ составил 11 лет 06 месяцев 14 дней (в календарном исчислении), в связи с чем, он не имеет право на пенсию по старости досрочно за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренную подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 -ФЗ. Основанием для отказа в назначении пенсии но старости досрочно за работу с тяжелыми условиями труда, послужило, то, что в специальный стаж не были включены следующие периоды работ: <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение факта занятости в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об особых условиях труда; с <данные изъяты> так как наименованием профессии «сварщик» не соответствует Списку № 2, отсутствует документальное подтверждение факта занятости в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об особых условиях труда. Веретенников В.И. считает, данное решение необоснованным, а отказ незаконным, поскольку газоэлектросварщики и сварщики- это разные наименования одной профессии, поэтому, рабочие, которые по документам значатся газоэлектросварщиками и сварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки РОС № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ Веретенников В.И., начиная с 1978 года <данные изъяты> выполняя функции соответствующие наименованию профессии -электрогазосварщика. Не смотря на это, Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, отказало ему в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, предусмотренного на работах с тяжелыми условиями труда, в виду отсутствия документальных подтверждений условий труда, и несоответствия наименования профессии Списку № 2. В настоящее время Веретенников В.И. не имеет возможности предоставить документального подтверждения условий труда, в периоды, исключенные ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе из его специального стажа, ввиду ликвидации ЗАО «Родина», при этом следует учесть, что ОАО «Богородицкое» его правопреемником не является. Считает, что периоды его работы, исключенные ответчиком из трудового стажа, подтверждаются записями в трудовой книжке, и архивными справками. Отсутствие дополнительной информации подтверждающей условия труда, не являются моей виной, и не исключают возможность для включения указанных периодов работы в его специальный стаж. При таких обстоятельствах оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение его конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, на момент его обращения в пенсионный орган, Веретенников В.И. имел специальный стаж более 12,5 лет, при страховом стаже 36 лет 09 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С учетом обстоятельств, Веретенников В.И.полагает, что с учетом включенных периодов в его специальный стаж, дающий право на пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, на 19.04.2013 составил более 12,5 лет, поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ему с указанного момента, то есть с 19.04.2013.
 
    В судебном заседании Веретенников В.И., его представитель адвокат Бражников М.Г. уточнили заявленные требования в части даты назначения пенсии, просят назначить пенсию с момента возникновения прав, то есть с 05.05.2013.
 
    Уточненные исковые требования истец, представитель истца поддержали в полном объеме, пояснив суду, что в спорные периоды истец работал электрогазосварщиком на ручной сварке, был занят полный рабочий день.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, вынесено по следующим основаниям : согласно п.п.2 п.l ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия устанавливается с уменьшением возраста 60 лет для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы год работы. Назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, цехов, профессий, и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, №N 1173, Списками № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров CCCP №10 от 26.01.1991, Списком № 2 (1956г.) раздел ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: «Электросварщики и их подручные, Списком № 2 (1991г.) раздел ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756); «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).Статьей 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 предусмотрено: «документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж»: основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту является трудовая книжка, установленного образца. «Подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда (связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности), для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточненную справку выданную. администрацией предприятия на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Должность, предусмотренная вышеуказанными разделами Списка, имеет дополнительный фактор, который имеет необходимое значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в результате чего необходимо знать, каким видом сварочных работ производил ась сварка. Однако дополнительные сведения о характере работы и условия труда в трудовую книжку не вносятся, в связи с чем подлежат подтверждению другими первичными документами. В данном случае, такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием; технический паспорт оборудования;инвентарный список основных средств (оборудования); график проведения планово-предупредительного ремонта оборудования; журнал учета отработанного времени; журналы заданий, рабочая книга бригадира; технология производства (режимы, регламенты, карты, методики); нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты и другое. Условия постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, а также фактического выполнения работником постоянно в течение полного рабочего дня функциональных обязанностей, предусмотренных для данной профессии ЕТКС, подтверждаются уточняющей справкой выданной администрацией предприятия на основании архивных документов того периода, когда производилась работа. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Выполнение работ полный рабочий день подтверждается: лицевыми счетами; расчетно- платежными ведомостями; журналом учета отработанного времени; журналами заданий, нарядами на выполнение работ. Таким образом, при назначении досрочной пенсии по старости «Электросварщикам», «Электрогазосварщикам, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» необходимо доказать дополнительные условия выполнения льготной профессии, Т.е. каким видом сварки был занят заявитель: «Электросварщикам» и «Электрогазосварщикам» необходимо доказать работу на ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и занятость полный рабочий день в особых условиях труда. Исследовав представленные заявителем документы о периодах его работы для назначения досрочной пенсии по старости, Управление пришло к выводу, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж Веретенникова В.И. следующие периоды работы, которые в рамках настоящего гражданского дела являются спорными: <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение факта занятости в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 (способ сварки, вид сварки, занятость полный рабочий день в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение), а также отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета.; <данные изъяты> так как наименование профессии не соответствует Списку № 2, отсутствует документальное подтверждение факта занятости в условиях труда, предусмотренных Списком N2 2 (способ сварки, вид сварки, занятость полный рабочий день в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение), а также отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета.Обращаем внимание суда на позицию Верховного суда РФ, выразившуюся в П.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30, согласно которой особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должны подтверждаться документально (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и. т.п.).В соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороны должны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. УПФР в Песчанокоспком районе считает, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды, документация по аттестации рабочих мест и др. письменные документы), свидетельствующие о его работе в должности, предусмотренной Списком № 2 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с вышеизложенным Веретенников В.И на дату возникновения права имеет льготного стажа 11 лет 06 месяцев 14 дней, что не позволяет ему назначить пенсию согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Заслушав истца Веретенникова В.И., представителя истца адвоката Бражникова М.Г., представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
 
    Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 22.07.2013 Веретенникову В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия льготного стажа требуемой продолжительности.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22.07.2013, в специальный трудовой стаж Веретенникова В.И. не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение афк5та занятости в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 и в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об особых условиях труда; <данные изъяты> так как наименование профессии «сварщик» не соответствует Списку № 2, отсутствует документальное подтверждение факта занятости в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 и в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об особых условиях труда. Продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 09 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ 11 лет 06 месяца 14 дней (в календарном исчислении), что не дает заявителю право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке от 10.07.1976, РОС № Веретенников В.И. <данные изъяты>
 
    Согласно архивной справке № от 31.07.2014, выданной архивом документов по личному составу Администрации Песчанокопского района, Веретенников В.И. работал в <данные изъяты>.
 
    Из архивной справки об отсутствии сведений следует, что муниципальный архив Администрации Песчанокопского района не имеет возможности предоставить выписки из штатного расписания, должностных инструкций, технического паспорта на зарядное устройство, технологии производства, журнала по охране труда, по технике безопасности, нарядов на выполненные работы, журналов рабочих заданий, табеля учета рабочего времени, лицевого счета по заработной плате, расчетно-платежной ведомости, так как данные документы на хранение не поступали (от ДД.ММ.ГГГГ №1-25).
 
    Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия устанавливается с уменьшением возраста 60 лет для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Назначение пенсии производится в соответствии со Списками № 1,2 производств, цехов, профессий, и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, Списками № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.
 
    Списком № 2 (1956 года) раздел XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.
 
    Списком № 2 (1991 года) раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики (позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906.
 
    Согласно абз.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с абз.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. По записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж гражданина.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Веретенников В.И. <данные изъяты>
 
    "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому Веретенников В.И., который по трудовым документам значится газоэлектросварщиком, может пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщик.
 
    В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №17/2-54, профессия «сварщик» (без указания вида выполняемых работ, производства) отсутствует. Проанализировав представленные суду документы, пояснения истца, а также учитывая специфику выполняемых сварочных работ в сельской местности в спорный период, суд приходит к выводу о том, что работодатель неправильно наименовал должность истца, и в периоды с <данные изъяты> Веретенников В.И. работал <данные изъяты>.
 
    Поскольку истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить иные дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа в зачете в льготный стаж истца периодов его работы с 01.01.1994 по 16.12.2001, при учете данных периодов льготный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, Веретенников В.И. до вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении ему пенсии достиг 55-летнего возраста, имел более 25 лет страхового стажа, в связи с чем, отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии является незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Веретенников В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 22.07.2013 в части исключения из специального стажа Веретенников В.И., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: <данные изъяты> отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Веретенников В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с <данные изъяты> назначить Веретенников В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья О.В. Золотухина