Решение от 25 июня 2014 года №2-353/2014

    Дело № 2-353/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                        25 июня 2014 года
 
    Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.
 
    при секретаре Кудрявцевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к Администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области о понуждении к действиям по исполнению требований санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратился в суд с иском к Администрации Драченинского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий по исполнению требований санитарного законодательства.
 
    Требования истец мотивировал тем, что в "ххх" году проводились проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В результате были установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается материалами проверок.
 
    В ходе проведения плановой выездной проверки (акт №*** от "ххх") Администрации Драченинского сельского поселения, были выявлены следующие нарушения:
 
    1) Территория кладбищ п."***" не ограждена, что является нарушением п.7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
 
    2) Не организовано водоснабжение населения, безопасное в эпидемиологическом отношении, для нужд населения, отвечающее требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    с."***".
 
    В с."***" проживает 933 человека. Для обеспечения населения питьевой водой имеется 3 скважины.
 
    Скважина № 1 *** размещена в кирпичном павильоне. Кран для отбора проб воды не функционирует. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны скважины частично отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По санитарно-химическим показателям мутность превышает величину допустимого уровня в 1,5 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из резервуара чистой воды (РВЧ) по микробиологическим показателям ОКБ-НВЧ - 0,4 КОЕ/100мл, нормируемый показатель - не допускается. По санитарно-химическим показателям мутность превышает величину допустимого уровня в 2,3 раза, железо - 2,4 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Скважина № 2 *** расположена в 30 метрах от "***" и в 5 метрах от частного огорода. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны скважины частично отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Вода из скважины по микробиологическим показателям ОКБ-НВЧ - 0,4 КОЕ/100мл, ТКБ-НВЧ - 0,9 КОЕ/100мл, нормируемый показатель - не допускается. По санитарно-химическим показателям мутность превышает величину допустимого уровня в 3,2 раза, железо - 2,7 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из РВЧ по микробиологическим показателям ОКБ-НВЧ - 2 КОЕ/100мл, ТКБ-НВЧ - 0,4 КОЕ/100мл, нормируемый показатель - не допускается. По санитарно-химическим показателям мутность превышает величину допустимого уровня в 3,0 раза, железо - 2,5 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Скважина № 3 ***. Оголовок скважины расположен в колодце на глубине около 1,5 м. Лаз колодца прикрыт старыми досками и железом. Имеется свободный доступ в колодец. Отсутствует бетонный замок оголовка скважины, что не соответствует требованиям п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Водонапорная башня расположена в 10 метрах от скважины в кирпичном павильоне. Дверь выломана, имеется свободный доступ. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны скважины частично отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Отобранные пробы воды по санитарно-химическим показателям мутность превышает величину допустимого уровня в 3,1 раза, железо - 2,6 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из резервуара чистой воды по микробиологическим показателям ОКБ-НВЧ - 0,4 КОЕ/100мл, нормируемый показатель - не допускается. По санитарно-химическим показателям мутность превышает величину допустимого уровня в 2,7 раза, железо - 2,3 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    п."***".
 
    Проживающих - 836 человек. Население обеспечивается водой из одной скважины, которая находится в металлическом павильоне, на расстоянии около 15 метров до жилого дома. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений разрушено, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Вода из РВЧ по санитарно-химическим показателям (железу в 5,5 раза, иону аммония - 1,3 раза) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Отобранные пробы питьевой воды из разводящей сети по санитарно-химическим показателям (железу - превышение в 6,9 раза) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    с. "***".
 
    Проживающих - 355 человек. Население обеспечивается водой из скважины, расположенной на окраине села. Вокруг заросли травы, ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у скважины отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Кран на скважине не оборудован. Водонапорная башня расположена в железобетонном павильоне, дверь деревянная, замок отсутствует. Имеется свободный доступ.
 
    Пробы питьевой воды из разводящей сети *** по санитарно-химическим показателям (железо превышает величину допустимого уровня в 2,4 раза) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из РВЧ по санитарно-химическим показателям (железо превышает величину допустимого уровня в 8,4 раза, иону аммония в 1,2 раза) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    д. "***".
 
    Проживающих - 147 человек. Население обеспечивается водой из одной скважины, расположенной на окраине поселка, в 60 метрах от жилых домов. Крышка металлическая, не плотная. Бетонный оголовок вокруг обсадной трубы отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Кран на скважине не оборудован. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у скважины выполнено частично (с двух сторон), что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    п. "***".
 
    Проживающих - 200 человек. Население пользуется водой из одной скважины, которая расположена в поле, в бетонном колодце без крышки. Доступ к скважине свободный. Обсадная труба засыпана соломой. Бетонный оголовок отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Водонапорная башня расположена на расстоянии 30 метров от скважины (башня Рожнова). Верх башни частично открыт. При осмотре в воде имеется мусор, водоросли. Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у водопроводных сооружений отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Вода разводящей сети *** по санитарно-химическим показателям (железо превышает величину допустимого уровня в 1,7 раза) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** "ххх").
 
    ст."***".
 
    Население обеспечивается водой из одной скважины, находящейся на окраине поселка, в 30 метрах от жилых домов. На скважине кран не оборудован.
 
    Вода перед подачей в разводящую сеть по санитарно-химическим показателям (мутность превышает величину допустимого уровня в 2,7 раза, железо в 2,6 раза) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и паспорта на все скважины отсутствуют, что является нарушением п.п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    По результатам плановой проверки в отношении Администрации Драченинского сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В отношении главы Драченинского сельского поселения Б. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.42 ч.2, 6.3 Кодекса РФ об АП. Администрации Драченинского сельского поселения выдано предписание №*** от "ххх" об устранении выявленных нарушений.
 
    Внеплановой выездной проверкой (акт №*** от "ххх") исполнения ранее выданного предписания №*** от "ххх" должностного лица, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, установлены нарушения санитарного законодательства:
 
    Пункт № 1, предписывающий установить ограждение кладбища п."***", не выполнен. Территория кладбища п."***" частично не ограждена, что является нарушением п.7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
 
    Пункт № 2, предписывающий обеспечить население Драченинской сельской территории доброкачественной питьевой водой по санитарно-химическим и микробиологическому составу, не выполнен.
 
    В ходе проведения проверки ИЛЦ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленииске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе (свидетельство об аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от "ххх" №***, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) проведены лабораторные исследования питьевой воды разводящей сети по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.
 
    с."***". При исследовании пробы воды, отобранной из скважины ***, установлено превышение ПДК по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 15 КОЕ, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 2 КОЕ, при норме - не допускается; по санитарно-химическим показателям - мутность в 3,9 раза (5,86 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 3,6 раза (1,07 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из водонапорной башни скважины *** перед подачей в сеть не соответствует по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 12 КОЕ, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 2 КОЕ, при норме - не допускается; по санитарно-химическим показателям - мутность в 3,8 раза (5,68 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 3,6 раза (1,07 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из разводящей сети *** не соответствует по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 2 КОЕ, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 2 КОЕ, при норме – не допускается; по санитарно-химическим показателям - мутность в 3,1 раза (4,58 мг/л при норме 1,5 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из водонапорной башни скважины "***" перед подачей в сеть не соответствует по санитарно-химическим показателям - мутность в 2,7 раза (4,12 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 3,1 раза (0,94 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из разводящей сети по *** не соответствует по санитарно-химическим показателям - мутность в 3,2 раза (4,87 мг/л при норме 1,5 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из скважины *** не соответствует по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 4 КОЕ, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 1,5 КОЕ, при норме – не допускается; по санитарно-химическим показателям - мутность в 2,1 раза (4,3 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 3,5 раза (1,05 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из водонапорной башни скважины *** не соответствует по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 9 КОЕ, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 1,5 КОЕ, при норме - не допускается; по санитарно-химическим показателям - мутность в 2,9 раза (4,3 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 3,5 раза (1,07 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из разводящей сети *** не соответствует по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 6 КОЕ, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) 6 КОЕ, при норме - недопускается; по санитарно-химическим показателям - мутность в 4,4 раза (6,61 мг/л при норме 1,5 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из скважины с."***" не соответствует по санитарно-химическим показателям - мутность в 4,9 раза (7,31 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 5,2 раза (1,57 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из водонапорной башни скважины с."***" перед подачей в сеть не соответствует по санитарно-химическим показателям - мутность в 3,8 раза (5,68 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 4,3 раза (1,28 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Вода из разводящей в сети п.*** не соответствует по санитарно-химическим показателям - мутность в 1,4 раза (2,03 мг/л при норме 1,5 мг/л), превышение ПДК по показателю железо в 0,35 раза (1,2 мг/л при норме 0,3 мг/л), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол №*** от "ххх").
 
    Пункт № 3, предписывающий обеспечить ограждение зоны санитарной охраны 1-го пояса источников водоснабжения с."***", п."***", с."***", д."***", п."***", ст."***", не выполнен.
 
    Ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны скважин с."***", п."***", с."***", д."***", п."***", ст."***" отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Пункт № 4, предписывающий выполнить бетонные «замки» у обсадных труб скважин с."***" (скважина № 3, ***), п."***", с."***", д."***", п."***", не выполнен.
 
    Фактически на момент проверки бетонные «замки» у обсадных труб скважин с."***" (скважина № 3, ***), п."***", с."***", д."***", п."***" отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Таким образом, Администрацией Драченинского сельского поселения не было принято достаточных мер для исполнения предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства в установленный срок. В этой связи Администрация Драченинского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства.
 
    Также в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что у Администрации Драченинского сельского поселения отсутствует программа производственного контроля, не проводится производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменением 2.1.4.2496-09) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Драченинского поселения, что является нарушением п.п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Согласно ст.12 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности. На момент проверки Администрацией Драченинского сельского поселения не определена гарантирующая организация.
 
    "ххх" года, принимая во внимание, что скважина и водонапорная башня не имеют ограждения зоны первого пояса, зоны строго режима, в связи с чем данная ситуация привела к ухудшению качества питьевой воды из водонапорной башни и разводящей сети по микробиологическим показателям и санитарно-химическим, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний и может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции, гепатит, основными симптомами которых являются тошнота, рвота, повышение температуры, диарея), создавая угрозу здоровью и жизни населения с."***", руководствуясь ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», дающей право должностным лицам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей составлять протокол о нарушении санитарного законодательства, а также ст.51 Федерального закона, наделяющей полномочиями при выявлении нарушений санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний, принимать меры по приостановлению, была приостановлена подача питьевой воды населению из скважины ***, скважины ***, расположенных в с."***". По решению Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от "ххх" года срок приостановления составил 30 дней.
 
    Согласно ст.14 ч.1 п.3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вопросы местного значения поселения) администрация поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Указанные санитарные нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Пунктом 1.4 вышеуказанных санитарных правил определено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка их проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим использования территорий трех поясов ЗСО. Пункт 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 говорит о том, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным нормам.
 
    Таким образом, Администрация Драченинского сельского поселения обеспечивает водой население из источников питьевого водоснабжения при отсутствии проекта ЗСО, водой ненадлежащего качества.
 
    В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ст.11 указанного Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии с ч.ч. 1-3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Статьями 41, 42 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    На основании вышеизложенного истец, обратившийся в суд согласно ст.46 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит:
 
    1. Обязать ответчика выполнить ограждение территории кладбища п."***" в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в срок до "ххх" года.
 
    2. Обязать ответчика принять меры по налаживанию и обеспечению водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества, а именно:
 
    1) Выполнить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и оборудовать ЗСО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    2) Установить дополнительную очистку для приведения качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    3) Обеспечить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса источников водоснабжения с."***", п."***", с."***", д."***", п."***", ст."***" и выполнить бетонные «замки» у обсадных труб скважин с."***" (скважина № 3, ***), п."***", с."***", д. "***", п."***", оборудовать водонапорные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, в соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до "ххх" года;
 
    4) Разработать программу производственного контроля и проводить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    5) Определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и установить зоны её деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до "ххх" года.
 
    В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе К., действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования, уточнив срок исполнения Администрацией Драченинского сельского поселения действий, указанных в пункте, предписывающем ответчику определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и установить зоны её деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Полагает возможным установить срок для выполнения ответчиком данных действий до "ххх" года. С учётом изложенного просит суд:
 
    1. Обязать Администрацию Драченинского сельского поселения выполнить ограждение территории кладбища п."***" в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в срок до "ххх" года.
 
    2. Обязать ответчика принять меры по налаживанию и обеспечению водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества, а именно:
 
    1) Выполнить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и оборудовать ЗСО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    2) Установить дополнительную очистку для приведения качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    3) Обеспечить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса источников водоснабжения с."***", п."***", с."***", д."***", п."***", ст."***" и выполнить бетонные «замки» у обсадных труб скважин с."***" (скважина № 3, ***), п."***", с."***", д. "***", п."***", оборудовать водонапорные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, в соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до "ххх" года;
 
    4) Разработать программу производственного контроля и проводить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    5) Определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и установить зоны её деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до "ххх" года.
 
    Представитель ответчика Администрации Драченинского сельского поселения Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила согласие на удовлетворение иска, учитывая уточнённый представителем истца срок исполнения, заявила о признании иска в полном объёме.
 
    Заслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика Л., которой разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.
 
    Исходя из ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст.39 ч.2 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика Л., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Принять признание иска представителем ответчика.
 
    2. Обязать Администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области выполнить ограждение территории кладбища п."***" в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в срок до "ххх" года.
 
    3. Обязать Администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области принять меры по налаживанию и обеспечению водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества, а именно:
 
    1) Выполнить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и оборудовать ЗСО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    2) Установить дополнительную очистку для приведения качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    3) Обеспечить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса источников водоснабжения с."***", п."***", с."***", д."***", п."***", ст."***" и выполнить бетонные «замки» у обсадных труб скважин с."***" (скважина № 3, ***), п."***", с."***", д. "***", п."***", оборудовать водонапорные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, в соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до "ххх" года;
 
    4) Разработать программу производственного контроля и проводить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») в срок до "ххх" года;
 
    5) Определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и установить зоны её деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до "ххх" года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
 
    Судья                                                                И.Ю. Гарбар