Определение от 28 апреля 2014 года №2-353/2014

    Гражданское дело № 2-353/2014 года
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    28 апреля 2014 года
 
    р.п. Красные Баки Нижегородской области
 
    Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. с участием помощника прокурора Краснобаковского района Шмелева А.А. при секретаре Талановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» с целью обеспечения безопасных условий проживания и пребывания граждан в жилых домах № <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области по размещению по вышеуказанному адресу, в подъездах указанных домов информации с телефонами экстренных служб, по которым необходимо звонить в случае чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта,
 
                                                УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступило исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» с целью обеспечения безопасных условий проживания и пребывания граждан в жилых домах <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области по размещению по вышеуказанному адресу, в подъездах указанных домов информации с телефонами экстренных служб, по которым необходимо звонить в случае чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта.
 
    В своем иске он указал следующее.
 
    Прокуратурой Краснобаковского района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспектора ОНД по Краснобаковскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в жилых домах <адрес>, находящихся в управлении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района».
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон №69-ФЗ), требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Вопросы обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда регламентированы Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
 
    Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, следовательно, распространяются и на ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района».
 
    Согласно п. 8.8. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в жилом здании и на придомовой территории должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на уменьшение рисков криминальных проявлений и их последствий, способствующие защите проживающих в жилом здании людей и минимизации возможного ущерба при возникновении противоправных действий. Эти мероприятия устанавливаются в задании на проектирование в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и могут включать применение взрывозащитных конструкций, установку домофонов, видеонаблюдения, кодовых замков, систем охранной сигнализации, защитных конструкций оконных проемов в первых, цокольных и верхних этажах, в приямках подвалов, а также дверей входных, ведущих в подвал, на чердак и при необходимости в другие помещения.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЭ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
 
    Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилых многоквартирных домах <адрес>, находящихся в управлении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» в нарушение требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 28.12.2010 № 390-Ф3«О безопасности», п. 8.8. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в подъездах указанных домов отсутствовала информация о телефонах экстренных служб, по которым необходимо звонить в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта.
 
    Вышеуказанные нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности», п. 8.8. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» не обеспечивают защищенность жилого дома от внешних и внутренних угроз (имущественные преступления, террористические акты), а также безопасность проживания и пребывания в таком доме.
 
    Таким образом, ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» нарушены требования Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности», п. 8.8. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», следовательно, в целях обеспечения безопасных условий проживания и пребывания, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» должно обеспечить устранение выявленных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в жилых помещениях жилых домов <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области, в которых фактически могут проживать лица, не имеющие регистрации, т.к. в Российской Федерации каждому, кто законно находится на ее территории, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ); граждане вправе свободно передвигаться по территории РФ и иметь место жительства и место пребывания, поскольку отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения права человека на жилище (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ»).
 
    Неисполнение ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» вышеуказанных положений закона, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), обслуживающих нежилые помещения, и тех, кто находится непосредственно около жилых домов, (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около домов не отвечающих требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного
 
    круга лиц.
 
    В качестве способа защиты прав неопределенного круга лиц, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЭ «О безопасности» и ст. 161 ЖК РФ, в силу ст. 12 ГК РФ необходимо применить в данном конкретном случае присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд:
 
    Обязать ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» с целью обеспечения безопасных условий проживания и пребывания граждан в жилых домах <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области устранить нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности», п. 8.8. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а именно: разместить в жилых многоквартирных домах <адрес>, находящихся в управлении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района», информацию о телефонах экстренных служб, по которым необходимо звонить в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта.
 
    В подготовительном судебном заседании представитель ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» Морозова С.А. представила суду акт о выполненных работ.
 
    Ознакомившись с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Шмелев А.А. заявил ходатайство о прекращении гражданского дела в связи с отказом от иска и исполнением требований прокурора до судебного заседания.
 
    Возражений от представителя ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» Морозовой С.А. не поступило.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пришел к убеждению, гражданское дело подлет прекращению.
 
    В соответствии с абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ суд вправе прекратить производство по делу, если истец отказался от иска и отказ от иска принят судом.
 
    Отказ от иска не противоречит интересам сторон, так как требования прокурора исполнены в полном объеме до судебного заседания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ,
 
                                                       ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» с целью обеспечения безопасных условий проживания и пребывания граждан в жилых домах <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области по размещению по вышеуказанному адресу, в подъездах указанных домов информации с телефонами экстренных служб, по которым необходимо звонить в случае чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, прекратить в виду отказа прокурора от иска и исполнением ответчиком требований прокурора до судебного заседания.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 15 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд.
 
    Судья Краснобаковского районного суда
 
    Нижегородской области                               В.И. Савиных