Решение от 29 марта 2013 года №2-353/2013г.

    Гражданское дело № 2-353/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 марта 2013 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Агрызского района РТ Закиева Л.А.,
 
    представителя ответчика – ЧОУ «ЦАШ» Луканина И.Г.,
 
    при секретаре Апанаевой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района РТ к частному образовательному учреждению «Центральная Авто Школа» о признании бездействия в части не проведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду и непринятия мер по постановке на учет в Управление Росприроднадзора по РТ незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Агрызского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о том, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности частного образовательного учреждения «Центральная Авто Школа» (далее по тексту ЧОУ «ЦАШ»). В рамках указанной проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования природоохранного законодательства. В частности, в процессе осуществления деятельности ответчика образуются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, негативно влияющие на окружающую природную среду с момента начала осуществления своей деятельности. В результате ведения ответчиком хозяйственной деятельности и эксплуатации помещений образуются отходы бытового мусора от уборки помещений, отходы бумаги и картона от производственной, канцелярской деятельности, а также делопроизводства. По состоянию на 06 марта 2013 года ЧОУ «ЦАШ» в реестре плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду не значится. Отсутствие регистрации ответчика в Управлении Росприроднадзора по РТ (Прикамское ТУ Минэкологии и природных ресурсов РТ) влечет невнесение данным хозяйствующим объектом платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в процессе хозяйственной деятельности, что в свою очередь влечет неполучение бюджетами всех уровней достаточных денежных средств, позволяющих увеличить расходную часть бюджетов на природоохранные мероприятия. Прокурор просит признать незаконным бездействие ЧОУ «ЦАШ» в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду и непринятия мер по постановке на учет в Управление Росприроднадзора по РТ, обязать ЧОУ «ЦАШ» в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу встать на учет в Управление Росприроднадзора по РТ.
 
    Помощник прокурора Агрызского района РТ Закиев Л.А. в судебном заседании заявление поддержал по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика ЧОУ «ЦАШ» Луканин И.Г. требования прокурора признал. Пояснил, что он является директором ЧОУ «ЦАШ». Учредители ЧОУ «ЦАШ» – он сам, Гайсин Р.Л. и Михайловский Г.А. Основным видом деятельности ЧОУ «ЦАШ» является образовательная деятельность по подготовке и переподготовке водителей автотранспортных средств. Учебный класс находится в здании СОШ № 2, расположенной по адресу: г. Агрыз, ул. Гагарина, д. 56. Офис учреждения расположен по адресу: РТ, г. Агрыз, ул. К.Маркса, д. 8. Указанные помещения учреждением арендуются. На учете в Управление Росприроднадзора по РТ учреждение не состоит и плату за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляет, так как он (Луканин И.Г.) полагал, что это обязанность арендодателя. Обязуется устранить выявленные нарушения законодательства.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе, на основе принципа платности природопользования.
 
    Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2010 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Согласно п. 2 данной статьи к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно пункту 1 Порядка его положения распространяются на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В соответствии с пунктом 3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05.04.2007 года, расчет предоставляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц - природопользователей за право осуществлять хозяйственную деятельность.
 
    В данном случае проведенной прокуратурой Агрызского района РТ проверкой установлено, что в процессе осуществления деятельности ответчиком образуются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, негативно влияющих на окружающую среду. В результате ведения хозяйственной деятельности и эксплуатации помещений учреждением образуются отходы бытового мусора от уборки помещений, отходы бумаги и картона от производственной, канцелярской деятельности, а также делопроизводства. По состоянию на 06 марта 2013 года учреждение в реестре плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду не значится. Отсутствие регистрации учреждения в Управлении Росприроднадзора по РТ (Прикамское ТУ Минэкологии и природных ресурсов РТ) влечет невнесение данным хозяйствующим объектом платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в процессе хозяйственной деятельности, что в свою очередь влечет неполучение бюджетами всех уровней достаточных денежных средств, позволяющих увеличить расходную часть бюджетов на природоохранные мероприятия. Таким образом, ответчиком нарушаются требования Федеральных законов «Об охране атмосферного воздуха» и «Об охране окружающее среды».
 
    Нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем заявление прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, является законным.
 
    Суд так же учитывает, что представитель ответчика признал предъявленные требования, что в соответствии с требованиями п. 4 ст. 198 ГПК РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения заявления прокурора.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также признание представителем ответчика заявления, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Агрызского района РТ удовлетворить.
 
    Признать бездействие образовательного учреждения «Центральная Авто Школа» в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду и непринятия мер по постановке на учет в Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан незаконным.
 
    Обязать частное образовательное учреждение «Центральная Авто Школа», в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, встать на учет в Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение одного месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
Председательствующий судья: Галявиева А.Ф.