Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-353/2013
Дело № 2-353/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 июня 2013 года г.Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Анашкина А.Ф.,
при секретаре Черняевой А.А.,
помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов
в исправительных учреждениях Бостана Е.И.,
представителя истца Федеральной службы судебных приставов Кононова А.Н.,
представителей ответчика ФКУ «Исправительная колония № ***** управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»
Мальцевой Н.В. и Вежливцевой Г.В.,
представителя третьего лица управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Архангельской области Снежковой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ***** управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о взыскании денежных сумм, удержанных с должников, но не перечисленных в федеральный бюджет,
у с т а н о в и л:
Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ***** управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония № ***** УФСИН России по Архангельской области»), обосновав свои требования тем, что ответчик в период с 1992 года по 10 декабря 2012 года удерживал из заработной платы осуждённых, отбывающих у него наказание, денежные средства на основании исполнительных документов, но в нарушение закона не перечислял их взыскателям.
Задолженность по перечислению сумм судебных издержек составила ***** руб. *** коп., исполнительского сбора - ***** руб. *** коп.
В ходе рассмотрения дела в связи с частичным погашением задолженности сумма иска была уменьшена: по исполнительскому сбору до ***** руб. *** коп, по судебным издержкам - до ***** руб. *** коп, которые прокурор и попросил взыскать с ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» в доход федерального бюджета.
В судебном заседании помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Бостан Е.И. иск поддержал, пояснив, что данные нарушения со стороны ответчика были выявлены в результате прокурорской проверки в декабре 2012 года. Ранее об этом известно не было, так как служба судебных приставов и прокуратура вправе проводить проверки по перечислению денежных средств взыскателям, но не обязаны это делать.
Представитель Федеральной службы судебных приставов Кононов А.Н. в судебном заседании иск к ФКУ «Исправительная колония № ***** УФСИН России по Архангельской области» и позицию прокурора по данному спору поддержал.
Представители ответчика ФКУ «Исправительная колония № ***** УФСИН России по Архангельской области» Мальцева Н.В. и Вежливцева Г.В. иск не признали в связи с пропуском срока исковой давности по суммам, удержанным с осуждённых до 1 января 2010 года, и полным перечислением в федеральный бюджет остальных сумм, удержанных с осуждённых после этой даты по 10 декабря 2012 года. Также пояснили, что как прокуратура, так и служба судебных приставов имели возможность выявить допущенные нарушения ранее.
Представитель третьего лица управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области Снежкова К.Г. позицию ответчика поддержала, отметив, что уважительных причин пропуска срока исковой давности не было.
Третье лицо Федеральная служба исполнения наказаний о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки не сообщила.
Выслушав объяснения прокурора и представителей других лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
Согласно ст.118 поименованного закона взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.
Аналогичные положения содержались в ранее действовавших Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.91) и Инструкции об исполнительном производстве, утверждённой приказом Минюста СССР от 15 ноября 1985 года № 22 (п.113).
Согласно ст.196, п.2 ст.199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Заявленные по рассматриваемому делу требования не входят в число указанных в ст.208 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведённой в декабре 2012 года Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, было выявлено, что ФКУ «Исправительная колония № ***** УФСИН России по Архангельской области» в период с 1992 года по 10 декабря 2012 года на основании исполнительных документов удерживало из заработной платы осуждённых, отбывавших у него наказание, денежные средства, предназначенные на покрытие процессуальных (судебных) издержек и исполнительского сбора, но не перечисляло их в доход федерального бюджета (л.д.121-126, 127-135).
Общая сумма задолженности по судебным издержкам составляла ***** руб. *** коп., по исполнительскому сбору - ***** руб. *** коп.
При этом сумма неперечисленных судебных издержек, удержанная в период до 31 декабря 2009 года составляла ***** руб. *** коп., с 1 января 2010 года по 10 декабря 2012 года - ***** руб. *** коп.; сумма исполнительского сбора, удержанная в период до 31 декабря 2009 года - ***** руб. *** коп., с 1 января 2010 года по 10 декабря 2012 года - ***** руб. *** коп. (л.д.150).
После прокурорской проверки ФКУ «Исправительная колония № ***** УФСИН России по Архангельской области» указанные суммы задолженности перед федеральным бюджетом за период с 1 января 2010 года по 10 декабря 2012 года (***** руб. *** коп. и ***** руб. *** коп.) погасило в полном объёме (л.д.151-153, 154, 155-156, 157, 158).
Обращение прокурора в суд с исковым заявлением по рассматриваемому спору последовало 15 января 2013 года (л.д.164-165, 166-167, 72, 11-13, 2-3, 7-10).
Установленные судом обстоятельства также подтверждаются объяснениями участников процесса.
Кроме того, стороной истца в соответствии с правилами ч.2 ст.68 ГПК РФ признано, что суммы задолженности за период с декабря 2009 года по 10 декабря 2012 года, которые ФКУ «Исправительная колония № ***** УФСИН России по Архангельской области» должно было перечислить в федеральный бюджет, им перечислены.
Одновременно ответчиком по тем же правилам признано, что аналогичная задолженность по исполнительным листам, но за предшествующий период, начиная с 1992 года, у него имеется.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, исходя из установленных в судебном заседании данных, суд пришел к выводу, что срок исковой давности по взысканию в федеральный бюджет сумм задолженности по судебным издержкам и исполнительскому сбору за период с 1992 года по 15 января 2010 года истёк.
На этот период, согласно объяснениям представителей ответчика и третьего лица, а также представленным в дело документам, приходится задолженность по судебным издержкам в размере ***** руб. *** коп., по исполнительскому сбору - ***** руб. *** коп., удержанным по 31 декабря 2009 года.
Данные, которые применительно к положениям ст.205 ГК РФ свидетельствовали бы об уважительности причин пропуска срока исковой давности, отсутствуют.
Доводы прокурора и представителя Федеральной службы судебных приставов об обратном и о том, что течение данного срока следует исчислять со времени проведения проверки в декабре 2012 года, не могут быть приняты судом.
Действительно, в силу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Однако в рассматриваемом случае пропуск срока исковой давности обусловлен не объективными, не зависящими от прокурора и сотрудников названной службы причинами, а причинами субъективными - устанавливаемыми названными лицами по своему усмотрению временем и порядком осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, за исполнением исполнительных документов.
Исходя из изложенного, иск в части взыскания сумм задолженности, образовавшихся за пределами срока исковой давности (в который входят удержания с осуждённых с 1992 года до 31 декабря 2009 года), не подлежит удовлетворению на основании положений п.2 ст.199 ГК РФ.
В иске в остальной части также следует отказать, поскольку задолженность за последующие три года ответчиком в федеральный бюджет перечислена.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Архангельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в удовлетворении иска, поданного в интересах Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ***** управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»о взыскании в доход федерального бюджета денежных сумм, удержанных с должников в период с 1992 года по 10 декабря 2012 года на покрытие процессуальных (судебных) издержек и исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
Председательствующий А.Ф. Анашкин
