Решение от 30 мая 2013 года №2-353/2013

К делу № 2-353/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2013 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Даниленко А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Авдеевой М.Б.,
 
    с участием истца Ефремовой Л.И.,
 
    ответчика - представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2012 года №01-3907 и Оберниной И.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2012 года №01-3908;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ефремова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на трудовую пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Тихорецком городском поселении протоколом №54 от 21.01.2013 года отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии не включены в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: в должности пионервожатой в средней школе №22 станицы Отрадной: с 01.09.1989 года по 01.01.1990 года (0 л. 04 м. 01 д.); с 12.01.1990 года по 22.03.1990 года (0 л. 02 м. 11 д.); с 02.04.1990 года по 03.06.1990 года (0 л. 02 м. 02 д.); с 24.06.1990 года по 02.06.1991 года (0 л. 11 м. 09 д.); с 03.07.1991 года по 09.10.1991 года (0 л. 03 м. 07 д.); с 12.10.1991 года по 01.01.1992 года (0 л. 02 м. 20 д.); с 12.01.1992 года по 10.02.1992 года (0 л. 0 м. 29 д.); с 11.02.1992 года по 24.06.1994 года (02 г. 04 м. 14 д.). Всего: 04 года 07 месяцев 03 дня. Считает решение комиссии по этим периодам работы неправомерным по следующим причинам. В эти периоды работы в данной должности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение). В соответствии с абзацами 1 и 4 п.2 названного Положения работа в школах в качестве старших пионервожатых включалась в специальный стаж педагогических работников, дающий право на пенсию, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Ее стаж составляет более 25 лет и вся ее трудовая деятельность (а не 2/3 её) проходила в учреждениях образования, в должностях дающих право на назначение досрочной пенсии. Решением комиссии не включены в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы, связанные с нахождением в дополнительных отпусках в связи с обучением: с 02.01.1987 года по 10.02.1992 года (всего 0 л. 06 м. 17 д.). Комиссия мотивирует это тем, что не предусмотрено включение в специальный стаж времени учебных отпусков. Но Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статья 173 Трудового Кодекса РФ говорит о том, что отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, являются именно дополнительными отпусками. Формулировки «учебный отпуск» давно не существует. Считает доводы пенсионного фонда о невозможности включения в ее специальный стаж периодов дополнительных отпусков, связанных с обучением, не состоятельными и эти периоды должны быть включены в ее специальный стаж для назначения льготной пенсии. Следующие периоды ее работы (она работала непрерывно в одной и той же школе №22 станицы Отрадной), которые УПФ не засчитывает в стаж дающий право на льготную пенсию, связаны с работой в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, затем эта должность получила название заместитель директора по воспитательной работе. Одновременно я была и учителем истории. А с 31.08.1995 года она работает только учителем истории в этой же школе. Факты работы в этой должности подтверждены первичными документами, указанными в протоколе УПФ. Но отмечено неправильное наименование должности. Это не моя вина, но других «организаторов» в штатных расписаниях школ просто не существовало. Правильное полное название должности - «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» установлено письмом Министерства просвещения от 19.06.1967 года №52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а с января 1993 года эта должность приказом Министерства образования РФ была переименована в - «заместитель директора по воспитательной работе». Это не ее вина, а того, кто оформлял приказы и записи в трудовой книжке не в соответствии с нормативными документами. В эти же периоды одновременно она работала учителем и получала зарплату за эту работу. Следовательно, согласно пунктам 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, эти периоды должны быть также засчитаны в ее льготный стаж. Также непонятно, почему УПФ отвергает возможность работы учителя с неполной нагрузкой. В пункте 6 Правил говорится, что учителям сельских школ периоды работы включаются в стаж независимо от объема учебной нагрузки. Просит суд отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район (протокол №54 от 21.01.2013 года) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Принять решение, защищающее ее право на льготную пенсию и включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Принять решение о назначении ей данной пенсии с момента первичной подачи заявления в комиссию по назначению пенсий Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район.
 
    В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в должности пионервожатой в средней школе №22 станицы Отрадной: с 23.08.1985 года по 01.01.1987 года - (01 г. 04 м. 09 дн.); с 12.01.1987 года по 22.02.1988 года - (01 г. 01 м. 11 дн.); с 02.03.1988 года по 07.06.1988 года - (0 л. 03 м. 06 дн.); с 29.06.1988 года по 01.01.1989 года - (0 л. 06 м. 03 дн.); с 12.01.1989 года по 19.02.1989 года - (0 л. 01 м. 08 дн.); с 01.03.1989 года по 04.06.1989 года - (0 л. 03 м. 04 дн); с 05.07.1989 года по 31.08.1989 года - (0 л. 01 м. 27 дн.). В должности организатора внеклассной и внешкольной работы, заместителя директора школы по воспитательной работе: с 01.09 1989 года по 01.01.1990 года - (0 л. 04 м. 01 дн.); с 12.01.1990 года по 22.03.1990 года - (0 л. 02 м. 11 дн.); с 02.04.1990 года по 03.06.1990 года - (0 л. 02 м. 02 дн.); с 24.06.1990 года по 02.06.1991 года - (0 л. 11 м. 09 дн.); с 03.07.1991 года по 09.10.1991 года - (0 л. 03 м. 07 дн.); с 12.10.1991 года по 01.01.1992 года - (0 л. 02 м. 20 дн.); с 12.01.1992 года по 10.02.1992 года-(0 л. 0 м. 29 дн.); с 11.02.1992 года по 24.06.1994 года - (02 г. 04 м. 14 дн.); с 28.08.1995 года по 31.08.1995 года - (0 л. 0 м. 03 дн.). Периоды, связанные с нахождением в дополнительных отпусках в связи с обучением: с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года - (0 л. 0 м. 10 дн.); с 23.02.1988 года по 01.03.1988 года - (0 л. 0 м. 09 дн.); с 08.06.1988 года по 28.06.1988 года - (0 л. 0 м. 21 дн.); с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года - (0 л. 0 м. 10 дн.); с 20.02.1989 года по 28.02.1989 года - (0л. 0м. 09 дн.); с 05.06.1989 года по 04.07.1989 года - (0 л. 1 м. 0 дн.); с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года -(0 л. 0 м. 10 дн.); с 23.03.1990 года по 01.04.1990 года - (0 л. 0 м. 09 дн.); с 04.06.1990 года по 23.06.1990 года - (0 л. 0 м. 20 дн.); с 03.06.1991 года по 02.07.1991 года - (0 л. 01 м. 0 дн.); с 02.01.1992 года по 11.01.1992 года - (0 л. 0 м. 10 дн.); с 12.01.1992 года по 10.02.1992 года - (0 л. 0 м. 29 дн.). Принять решение о назначении ей данной пенсии с момента первичной подачи заявления в комиссию по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район.
 
    В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что решением комиссии отказано Ефремовой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального законам от 17.12.2001 №17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет законно. Необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на назначение трудовой досрочной пенсии по старости – 08 л. 07 м. 20 дн. Если работа будет продолжаться в той же должности и в том же учреждении, то право на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» возникнет 30.08.2021 года.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и другими нормативными актами.
 
    В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части) в сторону увеличения.
 
    В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район от 21.01.2013 года №54 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального законам от 17.12.2001 №17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Согласно выводам заключения государственной экспертизы труда №4/КН от 30 апреля 2013 года Ефремова Людмила Ивановна работала с 23.08.1985 по 31.08.1989 (4 года 9 дней) - в должности «пионервожатая» в средней школе № в станице <адрес>; с 01.09.1989 по 31.08.1995 (6 лет) в должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» в средней школе № в станице <адрес>; с 01.09.1995 по 10.01.2013 (17 лет 4 месяца 10 дней) в должности «учитель истории» в средней школе № в ст. <адрес> (в настоящее время муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №).
 
    Все дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент предоставления такого отпуска, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и Ефремовой Людмиле Ивановне с 02.01.1987 по 11.01.1987 (0 л. 0 м. 10 дн.); с 23.02.1988 по 01.03.1988 (0 л. 0 м. 09 дн.); с 08.06.1988 по 28.06.1988 (0 л. 0 м. 21 дн.); с 02.01.1989 по 11.01.1989 (0 л. 0 м. 10 дн.); с 20.02 1989 по 28.02.1989 (0 л. 0 м. 09 дн.); с 05.06.1989 по 04.07.1989 (0 л. 01 м. 0 дн.); с 02.01.1990 по 11.01.1990 (0 л. 0 м. 10 дн.); с 23.03.1990 по 01.04.1990 (0 л. 0 м. 09 дн.); с 04.06.1990 по 23.06.1990 (0 л. 0 м. 20 дн.); с 03.06.1991 по 02.07.1991 (0 л. 01 м. 0 дн.); с 02.01.1992 по 11.01.1992 (0 л. 0 м. 10 дн.); с 12.01.1992 по 10.02.1992 (0 л. 0 м. 29 дн.).
 
    Документами, имеющимися в распоряжении отдела государственной экспертизы условий труда, подтверждается работа Ефремовой Л.И. в период с 01.09.2000 и по настоящее время только в сельской местности, что дает ей право на включение в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, как работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (пункт 6 ПРАВИЛ 2002).
 
    Условия и характер труда Ефремовой Л.И. в период работы в основное рабочее время (по основной работе): с 23.08.1985 по 31.08.1989 (4 года 9 дней) в должности «пионервожатая» в средней школе № ст. <адрес>; с 01.09.1989 по 31.08.1995 (6 лет) в должности «организатор внеклассной и внешкольной работы», но за минусом отпуска без сохранения заработной платы с 10.10.1991 по 11.10.1991 (2 дня), и отпуска по уходу за ребёнком до 1.5 лет с 21.04.1994 по 27.08.1995 (1 год 4 месяца 7 дней), то есть 4 года 7 месяцев 21 день; с 01.09.1995 по 10.01.2013 (17 лет 4 месяца 10 дней) в должности «учитель истории», но за минусом отпуска по уходу за ребёнком до 1.5 лет с 01.09.1995 по 20.10.1995 (1 месяц 20 дней) и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.10.1995 по 31.08.1996 (10 месяцев 11 дней), т.е. 16 лет 4 месяца 9 дней соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Периоды работы Ефремовой Л.И., указанные в пункте 4 Заключения, в том числе все дополнительные оплачиваемые отпуска должны быть засчитаны ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Условия и характер труда Ефремовой Л.И. в периоды: A) отпуска без сохранения заработной платы с 10.10.1991 по 11.10.1991 (2 дня), Б) отпуска по уходу за ребёнком до 1.5 лет с 21.04.1994 по 27.08.1995 (1 год 4 месяца 7 дней) и с 01.09.1995 по 20.10.1995 (1 месяц 20 дней), B) отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.10.1995 по 31.08.1996 (10 месяцев 11 дней), не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01 января 2009 года).
 
    Периоды отпуска без сохранения заработной платы с 10.10.1991 по 11.10.1991 (2 дня), отпуска по уходу за ребёнком до 1.5 лет с 21.04.1994 по 27.08.1995 (1 год 4 месяца 7 дней) и с 01.09.1995 по 20.10.1995 (1 месяц 20 дней), отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.10.1995 по 31.08.1996 (10 месяцев 11 дней), не засчитываются ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Ефремовой Л.И. на 10.01.2013 выработан.
 
    Записи в трудовой книжке Ефремовой Л.И. сделаны с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент внесения этих записей.
 
    Анализируя в совокупности доводы сторон, законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить заявленные исковые требования Ефремовой Людмилы Ивановны.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район от 21.01.2013 года №54.
 
    Признать право Ефремовой Людмилы Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочную пенсию по старости с 10 января 2013 года.
 
    Включить в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 23.08.1985 по 31.08.1989 (4 года 9 дней) в должности «пионервожатая» в средней школе № ст. <адрес>; с 01.09.1989 по 31.08.1995 (6 лет) в должности «организатор внеклассной и внешкольной работы», но за минусом отпуска без сохранения заработной платы с 10.10.1991 по 11.10.1991 (2 дня), и отпуска по уходу за ребёнком до 1.5 лет с 21.04.1994 по 27.08.1995 (1 год 4 месяца 7 дней), то есть 4 года 7 месяцев 21 день; с 01.09.1995 по 10.01.2013 (17 лет 4 месяца 10 дней) в должности «учитель истории», но за минусом отпуска по уходу за ребёнком до 1.5 лет с 01.09.1995 по 20.10.1995 (1 месяц 20 дней) и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.10.1995 по 31.08.1996 (10 месяцев 11 дней), т.е. 16 лет 4 месяца 9 дней.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья