Решение от 31 марта 2014 года №2-353/14

Дело № 2-353/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
г. Морозовск                                                                          «31» марта 2014 года
 
             Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., с участием заявителя ФИО1, его представителя адвоката ФИО10, при секретаре Ярошенко В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий органа государственной власти к ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, Главному Управлению МВД России по <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в Морозовский районный суд с заявлением об оспаривании решения ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> по аннулированию регистрации транспортного средства, изъятию паспорта, свидетельства о регистрации и регистрационных знаков транспортного средства, обязании восстановить регистрационный учет транспортного средства и изменить его собственника с сохранением ГРЗ, ссылаясь на то, что <дата> он по договору купли-продажи купил у ФИО5 автомобиль ГАЗ - № идентификационный номер <данные изъяты> № регистрационный номер <данные изъяты> 1996 года выпуска, двигатель № № шасси № ПТС серия №. С договором купли-продажи и заявлением об изменении собственника обратился в Тацинское ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>. В результате осмотра было обнаружено, что маркировка шасси автомобиля уничтожена коррозией, заводская табличка отсутствует. Считает, что Тацинское ФИО11 № ФИО2 ГИБДД № ГУ МВД России по РО незаконно отказало в регистрационных действиях, поскольку экспертным путем установлено, что идентификационная маркировка шасси представленного автомобиля ГАЗ № 1996 года выпуска утрачена в результате естественных коррозионных процессов. Постановлением ст. дознавателя ОМВД России по <адрес> от <дата> отказано в возбуждении уголовного дела в виду отсутствия состава преступления, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Считает действия должностных лиц ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> неправомерными, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель адвокат ФИО10 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. ФИО1 суду пояснил, что <дата> он по договору приобрел у ФИО5 автомобиль ГАЗ № «Газель» 1996 года выпуска за 50 тыс. руб. Оплатил продавцу деньги, забрал автомобиль. На следующий день прошел технический осмотр, получил полис добровольного страхования и обратился в <данные изъяты> ФИО11 ГИБДД, для перерегистрации владельца. При осмотре транспортного средства было установлено, что отсутствует номер шасси и заводская дублирующая табличка с номерами двигателя, кузова и шасси. Его направили на экспертизу. Через некоторое время он получил отказ в регистрации.
 
    Заинтересованные лица: ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, Главное Управление МВД России по <адрес> явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате судебного заседания извещены их неявка в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к разрешению заявления ФИО1 Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц в соответствии со ст. ст. 167, 257 ГПК РФ.
 
                          Суд выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность заявленных требований по правилам главы 25 ГПК РФ, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Поскольку отказ в регистрации транспортного средства создает препятствия ФИО1 в использовании автомобиля на дорогах общего пользования, то такой отказ может быть обжалован в суд на основании ст. ст. 254, 255 ГПК РФ.
           Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился в ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги: изменении собственника транспортного средства ГАЗ № 1996 года выпуска, с сохранением государственных регистрационных знаков Х 160 МУ 161 на основании договора купли продажи транспортного средства от <дата> года, заключенному с ФИО5
 
    <дата> в 13-46 час. Госинспектором БДД ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 заявителю отказано в регистрации со ссылками на приказ № от <дата> года. Заключением от <дата> госинспектора БДД ФИО11 № ФИО2 и РАС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО7 и начальника ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО8 регистрация автомобиля ГАЗ № грз <данные изъяты>, принадлежащего на основании договора купли-продажи ФИО1 признана недействительной, с внесением корректировки в карточки учетов транспорта.
 
               Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации установлена п. 3 ст. 15 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которым допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств производится в целях их единого учёта, обеспечения требований безопасности дорожного движения и является административным актом, имеющим разрешительный характер.
 
            Правила регистрации автомототранспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, гражданам РФ, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».
 
    В соответствии с п.3 указанных правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных)
 
    Согласно пункту 51 указанных Правил, при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.
 
    Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, пункт 24, которого устанавливает исчерпывающие основания отказа в представление государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, в том числе, в связи обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).       
 
    Пунктом 43 указанного регламента, предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.
 
           Таким образом, одним из оснований отказа регистрации изменения собственника транспортного средства может служить обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
                Как установлено судом, основанием к отказу ФИО1 в предоставлении государственной услуги об измени собственника транспортного средства, с сохранением государственных регистрационных знаков, и признания недействительной регистрации автомобиля ГАЗ 330210 Х 160 МУ 161 послужила утрата идентификационной маркировки шасси (выполняется заводом изготовителем красителем белого цвета по трафарету в одну сторону), в результате коррозийных процессов и отсутствие заводской таблички с обозначением идентификационного номера шасси и других данных ТС.
 
             При этом, в нарушение требований п. 43 административного регламента, основания отказа регистрации собственника транспортного средства в заявлении должностным лицом регистрирующего органа не указаны (л.д. 6 оборот).
 
             Нарушение регламента предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним является самостоятельным основанием для признания действий должностного лица неправомерными.
 
               Как усматривается из справки об исследовании главного эксперта ОИТЭ ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО9 от <дата> № идентификационная маркировка шасси представленного автомобиля «ГАЗ-№» принадлежащего гр. ФИО1 утрачена в результате коррозийных процессов. Маркировка кабины (76750) нанесена на маркируемой детали кузова в соответствии с технологией маркирования завода изготовителя и не изменялась. Маркировка двигателя <данные изъяты>*) нанесена на маркировочной площадке блока цилиндров в соответствии с технологией маркирования, применяемой на заводе изготовителе, и не изменялась. Заводская табличка с обозначением идентификационного номера шасси и другими данными ТС отсутствует. При исследовании зон (мест) соединения маркируемой детали с другими элементами рамы установлено соответствие внешнему виду соединений, выполненных в соответствии с технологией сварки, применяемой на заводе изготовителе. При исследовании маркируемой детали не обнаружено наличия следов установки фрагментов металла со знаками вторичной маркировки.      
 
              Основанием к отказу в возбуждении уголовного дела по факту отсутствия номера шасси на автомобиле «ГАЗ-№», принадлежащем гр. ФИО1 явилась утрата идентификационной маркировки шасси в результате коррозийных процессов.
 
    Таким образом, нечитаемость идентификационной маркировки шасси автомобиля ГАЗ -№, принадлежащего гр. ФИО1, нанесенной красителем, вызвана естественными коррозийными процессами в результате его многолетней эксплуатации, что исключает суждение о её сокрытии, подделки, изменения или уничтожения. Иная маркировка транспортного средства:номер двигателя, номер кузова имеются и соответствуют номерам, указанным в паспорте транспортного средства. Никаких изменений маркировки в автомобиле выявлено не было, паспорт транспортного средства на автомобиль не подделан и в розыске не находится, следов замены шасси транспортного средства не установлено. Кроме отсутствия номера шасси, никаких данных о несоответствии автомобиля требованиям безопасности дорожного движения, не имеется.
         Сведений о наличии других оснований к отказу в регистрационных действиях по заявлению ФИО1, предусмотренных п. 3 правил регистрации транспортных средств, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 суду не представлено и судом не установлено.
       Отсутствие в заявление ФИО1 указания на основания отказа в регистрации не позволяет суду дать оценку доводам регистрирующего органа (л.д. 6).
        В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
          Заинтересованные лица, Главное Управление Внутренних по <адрес>, его подразделение ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> обязанность по доказыванию законности принятого решения проигнорировали, от явки в судебное заседание уклонились, письменный отзыв на заявление ФИО1 суду не направили.
 
            Доказательств наличия правовых оснований отказа ФИО1 в регистрации изменений собственника транспортного средства и аннулирования его регистрации заинтересованными лицами суду не представлено.
        При указанных обстоятельствах, у должностных лиц ФИО11№ МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> оснований к отказу ФИО1 в совершению регистрационных действий и аннулированию регистрации транспортного средства «ГАЗ-№» не имелось, так как экспертным исследованием подтвержден факт того, что шасси представленного автомобиля является составной частью данного автомобиля, следы их замены отсутствуют, отсутствие идентификационного номера шасси нанесенного красящим веществом явилось следствием коррозийных процессов в период эксплуатации транспортного средства.
 
    Сведений об уничтожении заводской дублирующей таблички, с обозначением идентификационного номера шасси и других данных ТС выводы эксперта не содержат.
 
               Согласно п.51 Правил регистрация прекращается (аннулируется) только в случае установления органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил. Поскольку таких фактов не имеется, регистрационный учет транспортного средства должен быть восстановлен.
 
              При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
 
             Суд признает безосновательной ссылку Госинспектора БДД ФИО11 № ФИО2 ГИБДД № ГУ МВД ФИО7 изложенную в письме, адресованном ФИО1 (л.д. 13-17), обосновывающую аннулирование регистрации транспортного средства, на Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение к Приказу МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года), поскольку указанный регламент, являющийся приложением приказа, был исключен Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" и на дату обращения ФИО1 с заявлением об изменении регистрации транспортного средства являлся недействующим.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ФИО1 - удовлетворить
 
              Признать незаконным действия ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> по аннулированию регистрации транспортного средства и изъятию паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков транспортного средства ГАЗ № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1996 года выпуска (<данные изъяты> двигатель № № шасси № №
 
              Обязать ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> восстановить регистрационный учет транспортного средства ГАЗ 330210 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1996 года выпуска <данные изъяты> двигатель № № шасси № ПТС серии <данные изъяты> № №.
 
             Обязать ФИО11 № МО ГТОР ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> изменить собственника автомобиля ГАЗ 330210 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1996 года выпуска (<данные изъяты> с сохранением государственных регистрационных знаков, в соответствии с поданным заявлением ФИО1.
 
                       Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
 
                      Решение изготовлено 04 апреля 2014 года.
 
         Председательствующий: