Решение от 12 мая 2014 года №2-353/14

    Дело №2-353/14
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Хасавюрт                         12 мая 2014 г.
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе
 
    председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,
 
    при секретаре Хадисовой Ж.Н.,
 
    с участием истца – заместителя прокурора Хасавюртовского района РД Битарова Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ к муниципальному казенному образовательному учреждению «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» о признании незаконными бездействий руководства МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» по неоснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98, незамедлительного запрета эксплуатации названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» обязанности принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования»,
 
    установил:
 
    Прокурор Хасавюртовского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» о признании незаконными бездействий руководства МКОУ по неоснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98, о незамедлительном запрете эксплуатации автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ обязанности принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», обосновывая его тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №11- от 19.01.2007г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» прокуратурой района проводятся систематические проверки соблюдения законодательства в ходе реализации национальных проектов сопровождающими органами государственной власти, местного самоуправления и созданными ими учреждениями. Особое внимание уделяется законности мероприятий, связанных с реализацией на территории Хасавюртовского района национального проекта «Образование». Проверкой установлено, что МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» в рамках названного национального проекта получен автобус марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М308УУ 05) для организации подвоза детей к образовательному учреждению. Указанный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей. Так, вопреки п.п.4.5.9, 4.5.15 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, не работает освещение внутри салона, не работает дальний свет фар. Принимая во внимание, что указанный автобус находится в собственности МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1», являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ч.3 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п.2 ст.16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии. В тоже время проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной. Таким образом, МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» попустительствовала использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, эксплуатировала такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения». Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ГОСТа Р 511-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учетом неудовлетворительного состояния меж поселенных дорог), не допустима. Бездействием руководства МКОУ по приведению технического состояния школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 51160-98, а также действиями по перевозке школьников с нарушением условий безопасности, ставятся под угрозу закрепленные ст.20, 41 и 42 Конституции РФ права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования. При этом грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения». Факт эксплуатации транспортного средства с нарушениями подтверждается актом осмотра транспортного средства и объяснениями директора МКОУ Абулатиповой А.А. На основании изложенного, просит признать бездействие руководства МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» по не оснащению школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 с государственным регистрационным знаком М 308 УУ 05 удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 – незаконным, и незамедлительно запретить эксплуатацию автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков. Также просит возложить на директора МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 308 УУ 05) удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Хасавюртовского района Битаров Ю.А. поддержал иск в полном объеме, при этом уточнил исковые требования, просил возложить на директора МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 308 УУ 05) удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления), в каждом поперечном ряду сидений оборудовать сигнальную кнопку «Просьба об остановке», рабочее место водителя оснастить звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, привести в исправное состояние освещение внутри салона автобуса, а также дальний свет фар. Просит удовлетворить иск по приведенным в исковом заявлении доводам, а также запретить руководству МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» до устранения данных нарушений эксплуатацию автобуса в целях перевозки школьников.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражения суду не представил, ходатайства об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в суд от ответчика не поступало.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца Битаров Ю.А. не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.
 
    В силу ст.1 и 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Требования «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.» ГОСТ Р 51160-98 распространяются на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливают специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
 
    Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Хасавюртовского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни, здоровья и детства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья, обучающихся при осуществлении подвоза детей к месту обучения в учреждение при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что автобус марки ПАЗ 32053-70 за государственным регистрационным знаком М 308 УУ 05, принадлежащий МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1», не соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и используется учреждением для перевозки учащихся.
 
    По результатам проверки технического состояния автобуса составлен акт, по которому автобус марки ПАЗ 32053-70 за государственным регистрационным знаком М 308 УУ 05 не соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 г. № 101 (в редакции от 29.10.2007 г.), и выявлены следующие нарушения: сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления); в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке»; рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона и не работает поворотный свет сигнала.
 
    В силу ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Пунктом 1.16 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей. Установленные требования направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Транспортные средства (автобусы) для перевозки детей должны соответствовать общим требованиям безопасности к транспортным средствам категории М2 и М3 с учетом требований п.1.16.
 
    Судом установлено, что транспортное средство, принадлежащее МКОУ «Эндирейская СОШ №1», на котором осуществляется перевозка обучающихся, имеет следующие нарушения: сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей; транспортное средство не оборудовано звуковыми и световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона; не работает дальний свет фар; отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке».
 
    Таким образом, руководством учреждения не созданы надлежащие условия, предусмотренные ст.51 Закона «Об образовании». В связи с этим, осуществление перевозки обучающихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.
 
    Установленная законодательством обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения лежит на ответчике, поскольку им осуществляется перевозка учащихся на транспортном средстве учреждения.
 
    Выявленные нарушения законодательства приводят к снижению уровня безопасности дорожного движения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанным транспортным средством.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Прокурор, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Органы местного самоуправления, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины также освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 233-235, 237 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» о признании незаконными бездействий руководства МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» по неоснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98, незамедлительного запрета эксплуатации названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» обязанности принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» удовлетворить.
 
    Признать бездействие руководства Муниципального казенного образовательного учреждения «Темираульская средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 308 УУ 05) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические условия» - незаконным.
 
    Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» устранить нарушения и оборудовать сиденья удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления), установить в каждом поперечном ряду сидений сигнальную кнопку «Просьба об остановке», оснастить рабочее место водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, устранить неполадки освещения внутри салона и в фарах дальнего освещения.
 
    Запретить руководству Муниципального казенного образовательного учреждения «Эндирейская средняя общеобразовательная школа №1» эксплуатацию школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 308 УУ 05) в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий подпись          Р.Ш.Хамавов