Решение от 28 мая 2013 года №2-353/13

Гражданское дело № 2-353/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
28 мая 2013 г.
 
с. Починки
 
Починковский районный суд Нижегородской области
    В составе председательствующего судьи Дурнина В.В.
 
    При секретаре Емельцове Е.В.
 
    Рассмотрев гражданское дело по иску Алясовой Ф. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области, Судуткину А.Н., Потапкину С.А. о признании недействительными результатов межевания, прекращения существования земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Алясова Ф. А. обратилась в Починковский районный суд Нижегородской области с иском о признании недействительными результатов межевания, прекращения существования земельного участка к ФГБУ «ФКП Росреестра», Судуткину А.Н., Потапкину С.А.
 
    В обоснования своих исковых требований Алясова Ф.А. указывает, что она является собственником 1/1295 земельной доли земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Нижегородская область. Починковский район, СПК им.Кирова.
 
    Из публикаций в газете ей стало известно о начале процедуры выдела земельного участка в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером № Ответчиками размещены извещения о выделе земельного участка в счет земельных долей: 22.12.2012 г. в газете «На земле Починковской» :N 100 (11901); 29.12.2012 г. в газете «На земле Починковской» :N 102 (11903); 05.01.2013 в газете «На земле Починковской» N (11904); 12.01.2013 в газете «На земле Починковской». N 2 (11905); 16.01.2013 в газете «На земле Починковской» N 3 (11906);26.01.2013 в газете «На земле Починковской» N 6(11909). Все перечисленные извещения содержат информацию об одном и том же земельном участке с кадастровым номером №, кадастровом инженере (Судуткин АН.), заказчике работ (Потапкин С.А).
 
Алясова Ф.А. была не согласна с местоположением границ земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № согласно проекта межевания, подготовленного кадастровым инженером Судуткиным А И. так как считает, что такое местоположение границ выделяемых земельных участков неприемлемо, нарушает её права как участника общедолевой собственности в части доступа к своему земельному участку и удобства его использования. Алясова Ф.А. указывает, что на каждое из вышеуказанных извещений её представителем Середа Е.И. были поданы письменные возражения в порядке предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральным законом от 24.07.2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровому инженеру и в орган кадастрового учета.
    Наличие возражений относительно размера и местоположения в соответствии с ч.15 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для рассмотрения спора в судебном порядке. В установленном законом порядке её возражения не сняты, более того как Алясовой Ф.А. стало известно, что документы по межеванию земельного участка сданы в орган кадастрового учёта для проведения учёта, 12.03.2013г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области проведен учет спорного земельного участка с присвоением кадастрового номера №.
 
    Алясова Ф.А. считает, что результат межевания земельного участка с кадастровым номером № и постановка его на кадастровый учет является - недействительным в силу грубого нарушения законодательства.
 
    Сохранение кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № нарушает её права как собственника. Восстановление нарушенного права заключается в признании недействительным межевания земельного участка и прекращение
 
    существования земельного участка с кадастровым номером
 
    №.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно с грубым нарушением норм права, требование о его снятии в судебном порядке заявлено в связи с недействительностью его формирования.
 
    Алясова Ф.А. указывает, что в настоящее время в результате незаконных действий ответчиков по межеванию и постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с целью оформить право собственности на данный земельный участок по результатам чего данный земельный участок отчуждается из общедолевой собственности (Алясовой Ф.А. в том числе) при наличии спора по границам и местоположению земельного участка.
 
    Алясова Ф.А. просит суд: Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №.
 
    2. Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.
 
    3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.
 
    Определением Починковского районного суда Нижегородской области от 22.03.2013 года наложен арест на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Определением Починковского районного суда Нижегородской области от 26.04.2013 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Сонина Т.П.
 
    В судебном заседании представители истца Алясовой Ф.А. действующие по доверенности Сурков Д.А. и Поляков В.А. исковые требования поддержали по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика Потапкина С.А. действующий по доверенности Терешкин Ю.Н. исковые требования не признал, представил в суд письменное возражения Потапкина С.А. на исковое заявления.
 
    Представитель Сониной Т.П. действующий по доверенности Гвоздев С.Н. исковые требования не признал.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, представил в суд письменный отзыв, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того из письменного отзыва на исковое заявления установлено, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области является обособленным подразделением и не имеет статуса юридического лица, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу.
 
    Ответчик Судуткин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени слушания дела был надлежаще извещен, представил в суд письменное возражение на иск, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен.
 
    Представители истца и ответчиков в судебном заседании выразили мнение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствии не явившихся ответчика Судуткина А.Н. и представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области и представителя третьего лица Управление Росреестра по Нижегородской области.
 
    Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся ответчиков и третьих лиц.
 
    Заслушав в судебном заседании представителей истца Суркова Д.А. и Полякова В.А., представителей ответчиков Терешкина Ю.Н., Гвоздева С.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит, что исковое заявление Алясовой Ф.А. удовлетворению не подлежит, суд исходит из следующего:
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.11.2010 года Сонина Т.П. имеет в общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №, долю в праве 1/1295, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2012 года Сонина Т.П. имеет в общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №, долю в праве 3/1295.
 
    Для реализации своего права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, Сонина Т.П. через своих представителей обратилась к кадастровому инженеру Судуткину А.Н. о составлении проекта межевания по формированию и выделению земельного участка согласно её долей из общего земельного участка с кадастровый номер №, и постановки вновь образованного земельного участка на кадастровый учет.
 
    Для выделения долей и утверждения проекта межевания с участниками долевой собственности из выделяемого земельного участка, в средствах массовой информации в газете «На земле Починковской» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Курс Н» № от ДД.ММ.ГГГГ подавались извещение о проведении собрания участников долевой собственности.
 
    Данное собрание не состоялось, в виду чего в газете «На земле Починковской» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Курс Н» № от ДД.ММ.ГГГГ подавались извещение о согласовании проекта межевания, с указанием порядка ознакомления с проектом, а также адрес на который принимаются возражения и требования о проведении согласования.
 
    Из письменного возражения ответчика Судуткина А.Н. (том №1 л.д.71) и показаний представителей ответчиков Терешкина Ю.Н., Гвоздева С.Н. установлено, что истица и другие участники долевой собственности с проектом межевания не знакомились, возражений и требований о проведении согласования не представил.
 
    Из показаний представителей истцов Суркова Д.А. и Полякова В.А. установлено, что истица не согласившись с местоположением границ земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № согласно проекта межевания, подготовленного кадастровым инженером Судуткиным А И. так как считает, что такое местоположение границ выделяемых земельных участков неприемлемо, нарушает её права как участника общедолевой собственности в части доступа к своему земельному участку и удобства его использования, её представителем Середа Е.И. были поданы письменные возражения, как кадастровому инженеру, так и к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области. Данные возражения до настоящего времени не сняты.
 
    Согласно ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ - 1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
 
    2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
 
    3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    4. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.
 
    5. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
 
    Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
 
    6. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
 
    7. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    8. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:
 
    1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
 
    2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
 
    3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
 
    4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
 
    5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
 
    9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
 
    14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
 
    15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
 
    16. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд считает, что сторона истца в суд не представила доказательств о надлежащем извещении кадастрового инженера Судуткина А.Н. и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области о принесении возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, суд исходит из следующего:
 
    В газете «На земле Починковской» № 102 от 29.12.2012 г. и в газете «Курс Н» №51 от 28.12.2012 г. подавались извещения о согласовании проекта межевания, с указанием порядка ознакомления с проектом, а также адрес на который принимаются возражения и требования о проведении согласования.
 
    Кадастровый инженер Судуткин А.Н. в письменном возражении на исковое заявление показал, что с проектом межевание участники долевой собственности не знакомились и возражения, требования к нему не поступали.
 
    Из ответа директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области В.М. Романова от 27.03.2013 г. № 2.1-44/664 на запрос представителя истца Середа Е.И. установлено, что возражения от 14.01.2013 г. в установленный законом срок в Филиал не поступало.
 
    Из приложенного возражения от 14.01.2013 года представителя Середа Е.И. установлено, что данное возражение адресовано в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области и кадастровому инженеру Судуткину А.Н. на извещение от 29.12.2012 года в газете «На земле Починковской» №102. В данном возражении отсутствуют сведения о поступлении данного возражения как в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, так и кадастровому инженеру Судуткину А.Н. (том №1 л.д. 211).
Судом не установлено, что в момент постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет имелось неснятое возражение выделу.
 
    Представители истца Алясовой Ф.А. действующие по доверенности Сурков Д.А., Поляков В.А. показали, что представитель Сониной Т.П. действующий по доверенности от 25.12.2012 года Гвоздев С.Н., которой Сонина Т.П. уполномочила Гвоздева С.Н. представлять интересы Сониной Т.П. по владению, пользованию и распоряжению 1/1295 долей. Однако Гвоздев С.Н. подписал межевой план на 4/1295 доли и обратился с заявлением о постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области с использованием 3/1295 долей Сониной Т.П. не имея от неё доверенности.
 
    В судебном заседании установлено, что Сонина Т.П. согласно свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве 1/1295. Согласно свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве 3/1295 (том №1 л.д.23,25).
 
    Согласно титульных листов межевого плана установлено, что заказчиком кадастровых работ является Сонина Т.П., Потапкин С.А. Титульные листы подписаны представителем Гвоздевым С.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Потапкиным С.А. ДД.ММ.ГГГГ ( том №1 л.д. 106,107). Из титульного листа проекта межевания земельных участков
 
    установлено, что заказчиком кадастровых работ является Сонина Т.П., Потапкин С.А. Титульные листы подписаны представителем Гвоздевым С.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Потапкиным С.А. ДД.ММ.ГГГГ и утвержден Гвоздевым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ ( том №1 л.д. 138,139).
 
    Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Гвоздев С.Н. наделен правом представлять интересы Сониной Т.П. по владению, пользованию и распоряжению 1/1295 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    С учетом изложенного суд считает, что собственник земельных долей Сонина Т.П. наделила полномочиями Гвоздева С.Н. представлять её интересы по владению, пользованию и распоряжению 1/1295 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    С учетом наделенных полномочий Гвоздев С.Н. исполнил волю Сониной Т.П. утвердил проект межевания, межевой план и обратился с заявлением о постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет, что не противоречит п.5 ст. 13.1 Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ и ст. 20 ч.1 Федеральным законом от 24.07.2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Суд считает, что только Сонина Т.П. наделена правом на судебную защиту от действий её представителя Гвоздева С.Н. по ненадлежащему им исполнению её поручений по владению, пользованию и распоряжению земельными долями.
 
    Суд считает, что довод представителей истца Суркова Д.А., Полякова В.А., что отсутствие в извещении указание на адрес электронной почты кадастрового инженера, не является существенным нарушением п.п.2 п.8 ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как в извещениях опубликованных в средствах массовой информации в газете «На земле Починковской» № 102 от 29.12.2012 г. и в газете «Курс Н» №51 от 28.12.2012 г. указывался порядок ознакомления с проектом межевания, а также адрес на который принимаются возражения и требования о проведении согласования.
 
    Кадастровый инженер Судуткин А.Н. в письменном возражении на исковое заявление показал, что с проектом межевание участники долевой собственности не знакомились и возражения, требования к нему не поступали.
 
    Из ответа директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области В.М. Романова от 27.03.2013 г. № 2.1-44/664 на запрос представителя истца Середа Е.И. установлено, что возражения от 14.01.2013 г. в установленный законом срок в Филиал не поступало.
 
    Суд считает, что участники обще долевой собственности были надлежаще извещены кадастровым инженером о месте ознакомлении с проектом межевания и извещены о почтовом адресе на который принимаются возражения и требования о проведении согласования, однако они не воспользовались правом на ознакомление и подачи возражений и требований о проведении согласования.
 
    Кроме того, отсутствие в извещении указание на адрес электронной почты кадастрового инженера не является основанием в отказе в осуществлении кадастрового учета, перечень которых содержится в ст. 27 -Отказ в осуществлении кадастрового учета Федерального закона от 24.07.2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Суд считает, что в соответствии с вышеизложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Алясовой Ф. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра», Судуткину А.Н., Потапкину С.А., Сониной Т. П. о признании недействительными результатов межевания, прекращения существования земельного участка оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Починковский районный суд Нижегородской области.
 
    П/П председательствующий судья В.В. Дурнин
 
    Копия верна
 
    Судья В.В. Дурнин
 
    Секретарь суда Л.В. Смирнова