Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 2-3531/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 2-3531/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Лазаренко Е.И.,
с участием представителя истца Степаниденко П.И.,
представителя ответчика
Советской районной администрации г.Брянска
третьего лица Брянской городской администрации Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базыля А.А. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Базыль А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что что он обратился в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о постановке на жилищный учет и включении в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством получения государственного жилищного сертификата с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 19.03.2019 года N54-р истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с повторным въездом в зону радиоактивного загрязнения и представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
Считая, данный отказ необоснованным и неправомерным, истец с учетом уточнений просит суд признать за ним право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения (26.04.1986 - 28.08.2001 г.), обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек с 22.02.2019 - даты первичного обращения.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, Департамент строительства Брянской области, Базыль Е.А., действующая также в интересах Б.К.
В судебное заседание истец Базыль А.А., представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Брянской городской администрации, Департамента строительства Брянской области не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, от Базыля А.А., Базыль Е.А., действующей также в интересах Б.К. имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителей истца и ответчика, гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Степаниденко П.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Советской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что согласно представленному удостоверению истец является выехавшим добровольно из зоны отселения с периодом проживания в с.Гордеевка Брянской области с 26.04.1986 года по 28.08.2001 года (в 2004 году истец закончил "Брянский строительный техникум имени профессора Н.Е. Жуковского"). В соответствии с паспортными данными 30.08.2018 Базыль А.А. повторно выехал в чистую зону город Брянск. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 с.Гордеевка стало относиться к зоне проживания с правом на отселение, т.е. истец выехал в г.Брянск из зоны проживания с правом на отселение, о чем должно быть указано в чернобыльском удостоверении, оформленном 18.10.2018. Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ Базылю А.А. было отказано в принятии на жилищный учет.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии N... от 18.10.2018 года, в котором указано, что Базыль А.А. в период с 26 апреля 1986 г. по 28 августа 2001 г. проживал в зоне отселения - с.Гордеевка Брянской области.
Согласно паспортным данным Базыль А.А. в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с <дата> по настоящее время Базыль А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
22.02.2019 года Базыль А.А. обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о приятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 19.03.2019 года N54-р истцу отказано в принятии на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. "б" ст. 6 Закона Брянской области от 9 июня 2006 г. N 37-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Из письма Советской районной администрации г. Брянска от 21.03.2019 года N376 следует, что согласно представленному удостоверению истец является выехавшим добровольно из зоны отселения с периодом проживания в с.Гордеевка Брянской области с 26.04.1986 года по 28.08.2001 года (в 2004 году истец закончил "Брянский строительный техникум имени профессора Н.Е. Жуковского"). В соответствии с паспортными данными 30.08.2018 Базыль А.А. повторно выехал в чистую зону город Брянск. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 с.Гордеевка стало относиться к зоне проживания с правом на отселение, т.е. истец выехал в г.Брянск из зоны проживания с правом на отселение, о чем должно быть указано в Чернобыльском удостоверении, оформленном 18.10.2018.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 19.03.2019 N54-р Базылю А.А. было отказано в принятии на жилищный учет.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу п. 7 ст. 17 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В пункте 6 части 1 статьи 13 поименованы, в том числе граждане, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Истец относится к указанной категории граждан, так как согласно удостоверению в период с 26 апреля 1986 г. по 28 августа 2001 г. проживал в с.Гордеевка Брянской области, добровольно выехал из зоны отселения.
Порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью указанной категории граждан установлен постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации")
В соответствии с пп. "е" п. 5 вышеуказанного постановления Правительства РФ право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Истец проживал в с. Гордеевка Брянской области на момент аварии (26 апреля 1986 года) и имеет право на улучшение жилищных условий в силу прямого указания закона, в соответствии с положениями п. 7 ст. 17 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г., как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.
К данной категории граждан истец не относится, так как приобрел право на улучшение жилищных условий в связи с проживанием в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 г. по 28 августа 2001 г., данное право у него возникло после выезда из указанной зоны.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что истец проживает и зарегистрирован с 30.08.2018 года по адресу: <адрес>, на основании договора найма от 30.08.2018 года, что подтверждается поквартирной карточкой.
Согласно справке ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 02.10.2018 года за Базыль А.А., Базыль Е.А., Б.К. квартир, индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области не значится, данные обстоятельства подтверждаются сведениями ЕГРН.
Согласно справке Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 23.09.2019 года Базылю А.А. за период с сентября 2010 года по 15 апреля 2018 года единовременная компенсация в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не выплачивалась.
Обстоятельством, имеющим существенное значение для дела, являлось установление факта реализации (либо ее отсутствие) истцом права на улучшение жилищных условий в период проживания в "чистой" зоне.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что истец не обеспечен жильем, компенсаций в соответствии с положениями Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. не получал, суд считает, что за истцом подлежит признание права на постановку на жилищный учет с момента первоначального обращения, так как отказ ответчика в постановке Базыля А.А. на указанный учет является незаконным.
Таким образом, исковые требования Базыля А.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Базыля А.А. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет, обязании совершить действия удовлетворить.
Признать за Базылем А.А. право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения.
Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить Базыля А.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из одного человека с момента обращения - 22.02.2019 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 30.09.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
