Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 декабря 2019 года №2-3527/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 2-3527/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Шкирковой М.Г.,
с участием истца Серенкова С.А.,
представителя истца Ескиной Т.Н.,
представителя ответчика Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серенкова Сергея Александровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (ГУ) (межрайонное) о включении в стаж для назначения пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Серенков С.А. обратился в суд с указанным иском, указав, что в настоящее время работает фельдшером ГАУЗ "Брянская городская станция скорой медицинской помощи", ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной деятельности. По результатам рассмотрения заявления решением УПФР в установлении страховой пенсии по старости отказано, при исчислении стажа медицинской деятельности не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного Серенков С.А. просил суд включить в стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- признать за ним наличие выработанного 30-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности об охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
- обязать УПФР назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 02.10.2019.
Истец Серенков С.А. и его представитель Ескина Т.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР Новиков В.Г. возражал по заявленным требованиям, ссылаясь на законность принятого ответчиком решения об отказе в установлении пенсии.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с п.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Закон о трудовых пенсиях), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила).
В силу п. 3 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений (далее - Список), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которого трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В указанный Список включены фельдшеры.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.
Как определено п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в числе которых применение такого порядка к лицам, работавшим в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Часть заявленных истцом периодов трудовой деятельности имели место до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665. В этой связи суд учитывает, что согласно абзацу 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Положениями пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, устанавливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.
Заявленные истцом периоды работы имели место после 01.11.1999. В свою очередь Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1). При этом законодательное определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем суд по аналогии руководствуется Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 1 декабря 2008 г., в соответствии с которой к медперсоналу отнесены фельдшеры. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствии с которыми к профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесен "фельдшер".
Аналогичным образом пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов", утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 16.09.2016 N 708, к категории среднего медицинского персонала также отнесены фельдшеры.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными нормативными актами должность фельдшера отнесена к категории среднего медицинского персонала, наделенного правом досрочного пенсионного обеспечения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Серенков С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной деятельности.
По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР N в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с несоблюдением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". При исчислении стажа медицинской деятельности УПФР не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 21 день), поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно указанному решению стаж медицинской деятельности истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 25 дней.
Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом N/к от ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность <данные изъяты>
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период обозначенной трудовой деятельности Серенков С.А. проходил курсы повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на основании приказа по станции скорой помощи N от ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 16 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на основании приказа по станции скорой помощи N/к от ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 16 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на основании приказа по станции скорой помощи N/к от ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на основании приказа по станции скорой помощи N/к от ДД.ММ.ГГГГ (21 день).
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными истцом копиями табелей учета рабочего времени с расчетными листками N от 2001 г., N от 2006 г., N от 2011 г., N от 2016 г., копиями соответствующих сертификатов о повышении квалификации, а также копией справочника начислений и удержаний.
Как следует из представленных документов в указанные периоды за Серенковым С.А. сохранялась средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Аналогичное положения предусматривались ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, утратившего силу с 01.02.2002, - при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производилсь выплаты, предусмотренные законодательством.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку истец в указанные периоды находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ним сохранялся средний заработок и место работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.
В силу положений ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях пенсия, предусмотренная данным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем содня возникновения правана нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсиипо инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.
Как следует из представленного УПФР расчета, по состоянию на дату обращения в УПФР - ДД.ММ.ГГГГ - стаж лечебной деятельности Серенкова С.А. с учетом вышеуказанных периодов повышения квалификации составляет 30 лет 6 месяцев 1 день.
В свою очередь в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (применительно к рассматриваемой ситуации - 12 месяцев), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Трудовую деятельность истец осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем требуемый 30-летний стаж он выработал ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Серенкова Сергея Александровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (ГУ) (межрайонное) о включении в стаж для назначения пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии - удовлетворить.
Включить в стаж Серенкова Сергея Александровича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать наличие у Серенкова Сергея Александрова 30-летнего стажа в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 02.04.2019.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Серенкову Сергею Александровичу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 02.10.2019.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
В окончательной форме решение суда изготовлено 17.12.2019.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка