Решение от 07 июля 2014 года №2-352/2014

    <данные изъяты> Дело № 2-352/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года город Аткарск
 
    Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора Романова С.В.,
 
    представителя истца – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Трошиной ФИО13, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №,
 
    ответчиков Александровой ФИО14, Панова ФИО15,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 07 июля 2014 года гражданское дело по иску администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Александровой ФИО16, Панову ФИО17, ФИО21 в лице законного представителя Панова ФИО19 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и понуждении заключения договора социального найма,
 
установил:
 
    Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с иском к Александровой ФИО22, Панову ФИО23, Панову ФИО24 в лице законного представителя Панова ФИО25 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и понуждении заключения договора социального найма.
 
    Требования, сформулированные в просительной части искового заявления мотивированны истцом тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Аткарского муниципального района Саратовской области. Ответчики Александрова ФИО26., Панов ФИО27. и малолетний Панов ФИО28. зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. Многоквартирный жилой <адрес> согласно акту межведомственной комиссии признан подлежащим сносу в связи с его ветхостью, акт утвержден распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. Обязанность по отселению граждан возложена на Администрацию. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в 2013 году», в соответствии с которой многоквартирный жилой <адрес> подлежит расселению. В соответствии с муниципальным контрактом, в целях переселения граждан из аварийного жилья, в соответствии с проектом, произведено строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, принятого в эксплуатацию приемочной комиссией и отвечающего санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. На заседании жилищной комиссии Администрации ответчику Александровой ФИО29. было предложено перезаключить договор социального найма жилого помещения и переехать из аварийного жилого помещения в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако ответчик отказалась, требуя предоставить ей две отдельные квартиры соответствующей площади. В адрес ответчика администрацией неоднократно направлялись уведомления о заключении в добровольном порядке договора социального найма жилого помещения № <адрес> и переселении в вышеуказанное жилое помещение из аварийного жилого помещения, однако до настоящего времени ответчики из аварийного жилья, подлежащего сносу и непригодным для дальнейшей эксплуатации не переселились и продолжают проживать в нем. В этой связи истец указывает, что Администрация вынуждена обратиться в суд с иском о выселении ответчиков из аварийного жилого помещения, поскольку в добровольном порядке ответчики отказываются выполнить требования истца.
 
    В судебном заседании представитель истца – Трошина ФИО30. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что многоквартирный жилой <адрес> на основании акта обследования и заключения комиссии распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, обязанность по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома возложена на Администрацию. В этой связи постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Аткарского муниципального района в 2013 году», основными целями которой являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания и ликвидация существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного аварийным в 2009 году. Согласно Приложению № Программы, аварийными многоквартирными домами являются в настоящее время жилой <адрес> и жилой <адрес>. В целях реализации указанной Программы, то есть переселения граждан из аварийного жилья, Администрацией с ОАО «Строитель» был заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирных жилых домов, отвечающих строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и иным требованиям. В 2013 году было завершено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, объект введен в эксплуатацию в декабре 2013 года. Жилое помещение № в аварийном многоквартирном жилом доме занимает по договору социального найма Александрова ФИО31 и члены ее семьи – сын Панов ФИО32. и внук ФИО3 Им на заседании жилищной комиссии было предложено переселиться из жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии в жилое помещение № <адрес>, возведенного в рамках муниципальной адресной программы. Жилое помещение представляет собой отдельную благоустроенную квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью 44,4 кв.м. и отвечающее всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Однако ответчики отказались от заключения договора социального найма с Администрацией и переселения в предложенное им жилое помещения, мотивируя тем, что в настоящее время они проживают в жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат и переселение их в жилое помещение, состоящее из одной комнаты ухудшает их жилищные условия. В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления с предложением перезаключить договор социального найма жилого помещения и переселиться из ветхого аварийного жилья в новое благоустроенное жилое помещение, но ответчики от предложения администрации отказываются, подвергая, тем самым, опасности свою жизнь и здоровье. В этой связи Администрация вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебном заседании ответчик Александрова ФИО33 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что проживает в жилом помещении – <адрес> с 1975 года на условиях социального найма, вместе с ней проживает ее сын – ответчик Панов ФИО34., внук – ФИО3 и супруга сына – Панова ФИО35., которая не зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства. Занимаемое ими жилое помещение состоит из двух жилых комнат, кухни и двух проходных комнат. Жилое помещение - <адрес> состоит из коридора, одной жилой комнаты и кухни, таким образом, Администрация предлагает им переселиться и проживать вчетвером в одной комнате, что существенно нарушит их жилищные условия. Полагала, что им должна быть предоставлена равнозначная по количеству жилых комнат квартира, то есть двухкомнатная. Об этом она говорила на заседании жилищной комиссии, но к ее мнению не прислушались.
 
    В судебном заседании ответчик Панов ФИО36, действующий за себя лично и как законный представитель малолетнего ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что жилое помещение, в котором они поживают сейчас, представляет собой квартиру, состоящую из двух жилых комнат, в одной проживает его мама – Александрова ФИО37 в другой – он со своей семьей. Помимо жилых комнат, имеются две проходные комнаты, кухня, веранда. Квартира, которую им для переселения предлагает Администрация, им не подходит, поскольку в случае переселения, они вынуждены будут проживать вчетвером в одной комнате, что существенно нарушит их жилищные права.
 
    Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, будучи извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    При таком положении неявка представителя третьего лица не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области, будучи извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    При таком положении неявка представителя третьего лица не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области.
 
    Представитель третьего лица – орган опеки и попечительства администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, будучи извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    При таком положении неявка представителя органа опеки и попечительства не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства.
 
    Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 2 ЖК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности Аткарского муниципального района Саратовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Аткарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).
 
    Нанимателем указанной квартиры является Александрова ФИО38, которая зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с ответчиком в квартире проживают члены его семьи – Панов ФИО39 и ФИО3 (л.д.112).
 
    Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Александрова ФИО40. и Панов ФИО41. не являются правообладателями каких-либо объектов недвижимого имущества (л.д.108-109).
 
    Согласно акту обследования жилого одноэтажного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой <адрес> является непригодным для проживания, подлежит сносу в связи с физическим износом (72%) в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции (л.д.12-13, 15-18).
 
    Акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для проживания жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> утвержден распоряжением администрации Аткарского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    Постановлением администрации Аткарского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Аткарского муниципального района в 2013 году» (л.д.22).
 
    Согласно паспорту указанной Программы, ее заказчиком является Администрация Аткарского муниципального района, разработчиком программы является отдел строительства и ЖКХ администрации Аткарского муниципального района. При этом основными целями Программы являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных не пригодными для постоянного проживания; ликвидация существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного аварийным в 2009 году. Основными задачами являются подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, непригодным для проживания. Срок реализации программы – 2013 год (л.д.23-28).
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснила, что согласно муниципальной адресной Программы, источниками ее финансирования являлись средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, местного бюджета с целью отселения 18 семей, проживающих в аварийных многоквартирных жилых домах в жилой дом, расположенный на площадке под перспективное строительство.
 
    Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ года, застройщик – ОАО «<данные изъяты>» обязался в предусмотренный контрактом срок построить жилой дом, расположенный по строительному адресу: <адрес> (многоквартирный дом) и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать в муниципальную собственность жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома (л.д. 121-125).
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 44,4 кв.м., расположенное на 2 этаже по адресу: <адрес> находится в собственности Аткарского муниципального района <адрес>, запись регистрации № (л.д.9). Жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № (л.д.10-11).
 
    Согласно техническому паспорту на вышеуказанное жилое помещение, оно представляет собой однокомнатную квартиру на втором этаже двухэтажного жилого дома и состоит из жилой комнаты площадью 22,9 кв.м., кухни площадью 7,8 кв.м., прихожей площадью 4,2 кв.м., кладовой площадью 5,8 кв.м., санузла площадью 3,7 кв.м. (л.д.83-87).
 
    На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам администрации Аткарского муниципального района постановлением администрации Аткарского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Александровой ФИО42 предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес> общей площадью 44,4 кв.м. по договору социального найма, состав семьи 3 человека (л.д.113).
 
    Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что, поскольку Александрова и Панов не состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, при переселении их из аварийного жилья, не имеет значение, какое жилое помещение они в этом жилом помещении занимали. Ответчикам предоставляется благоустроенное жилое помещение по общей площади, превышающей площадь занимаемого ими в настоящее время жилого помещения.
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснил, что Александрова ФИО43 отказалась заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    Согласно уведомлениям Администрации в адрес Александровой ФИО44, ей предлагалось заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.19-21).
 
    Ответчики в судебном заседании пояснили, что не заключили договор социального найма ввиду того, что предоставленная им квартира по общей площади больше занимаемой ими квартиры в настоящее время, однако, поскольку квартира однокомнатная, переселением в предоставленную квартиру будут нарушены их жилищные права.
 
    Оценивая доводы стороны истца и ответчиков, суд приходит к следующему.
 
    Из технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> следует, что квартира состоит их двух жилых комнат площадью 15,4 и 11,3 кв.м., комнаты площадью 5,2 кв.м., кухни площадью 5,4 кв.м., столовой площадью 5,8 кв.м., веранды площадью 1,3 кв.м. (л.д.93-94).
 
    В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    На основании статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По правилам статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
 
    Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    В судебном заседании установлено, что переселению подлежит семья, состоящая из трех человек – матери, сына, малолетнего ребенка сына, проживающих в разных комнатах. Кроме того, в судебном заседании установлено, что супруга сына – ответчика Панова - Панова ФИО45 фактически проживает в жилом помещении, однако не зарегистрирована по месту жительства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
 
    Показания свидетеля ФИО8 на принимаемое судом решение не влияют, поскольку суд находит доводы ответчиков обоснованными и заслуживающими внимания.
 
    Доводы представителя истца о том, что отказываясь от переселения в предлагаемое Администраций благоустроенное жилое помещение, ответчики подвергают опасности свои жизнь и здоровье, суд отклоняет, поскольку полагает, что наниматели в сложившейся ситуации не могут быть поставлены перед таким выбором ввиду отсутствия у органа местного самоуправления жилых помещений для переселения граждан с различными потребительскими свойствами (двух- и трехкомнатные квартиры), поскольку именно органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    В судебном заседании установлено, что занимаемая ответчиками квартира состоит из двух жилых комнат, а предоставленное в связи с переселением из аварийного жилищного фонда другое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру. В связи с этим, переселением в ответчиков в <адрес> будут значительно ухудшены жилищные условия проживающих, с точки зрения потребительских свойств жилого помещения, предоставленного для проживания.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Администрации не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Александровой ФИО46, Панову ФИО47, ФИО3 в лице законного представителя Панова ФИО48 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и понуждении заключения договора социального найма, отказать.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционного представления прокурором либо апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий судья: М.В.Толкунова
 
    Мотивированное решение составлено 09 июля 2014 года.
 
    Председательствующий судья: М.В.Толкунова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>