Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-352/2014
Дело № 2-352/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Абинск 12 марта 2014 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина С.Б.,
при секретаре Пугаченко Е.О.,
с участием:
старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,
представителя ответчика МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» Овсиенко С.Г.,
представителя третьего лица - администрации муниципального образования Абинский район Китаева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» муниципального образования Абинский район, Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район о проведении ремонта,
у с т а н о в и л:
Прокурор Абинского района обратился в суд с иском к МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» муниципального образования Абинский район, Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит: обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район предусмотреть денежные средства на проведение ремонта здания МБОУ ДОД «Детская художественная школа <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, в целевой программе на 2014 год; обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район внести на рассмотрение представительною органа изменения в целевую программу о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ в здании МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска»; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Абинска» при выделении в установленном порядке бюджетных средств произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением санитарных правил и норм.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки прокуратурой Абинского района установлено, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительном образовании детей «Детская художественная школа г. Абинска», расположенном в <адрес> выявлены нарушения исполнения законодательства.
Как показала проверка, в МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» не соблюдаются требования пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03, в соответствии с которым поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Установлено, что в учебных аудиториях №№ 61, 35, 37, в помещении натюрмортного фонда отделка стен не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. На стенах имеются следы протечек, покрытие стен отслаивается.
Кроме того, в помещении натюрмортного фонда относительная влажность воздуха не соответствует гигиеническим нормативам. По результатам замеров фактическое значение относительной влажности воздуха в помещении составляет 62,3% при норме 30 - 60 %, что является нарушением требований п. 7.3 СанПиН 2.4.4.1251-03.
Постановлением судьи Абинского районного суда от 30.01.2014 МБУЗ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» признана виновной в совершении административного правонарушений, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, наложено наказание в виде административного штрафа 15000 рублей.
По поручению прокуратуры специалистами ООО «Контур», имеющего допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по результатам обследования сделано заключение.
Согласно названному заключению при обследовании фактического состояния помещений (помещения 35-37, 61, коридора, лестничной клетки), занимаемых МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» в здании по адресу: <адрес>, выявлено, что в результате протекания кровли здания эксплуатационные показатели помещений не соответствуют нормальным условиям эксплуатации плесневый грибок, повышенная влажность, плохой микроклимат.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» муниципального образования Абинский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика - управления культуры администрации муниципального образования Абинский район, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Абинский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального района.
Постановлением главы муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Абинска» муниципального образования Абинский район передано в оперативное управление муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 283,75 кв.м (комнаты № 51,0 кв.м; № 16,2 кв. м; № 12,3 кв.м; № 46-2,1 кв.м; № 1,25 кв.м; № 10,5 кв.м; № 10,6 кв.м; № 35,1 кв.м; № 35,4 кв.м; № 16,1 кв.м; № 10,2 кв.с; № 66,9 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>.
Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> 05.09.2011.
Согласно заключению №03.01-14 от 31.01.2014 в здании МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска», расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03, в соответствии с которым поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В учебных аудиториях №№ 61, 35, 37, в помещении натюрмортного фонда отделка стен не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. На стенах имеются следы протечек, покрытие стен отслаивается. В помещении натюрмортного фонда относительная влажность воздуха не соответствует гигиеническим нормативам. По результатам замеров фактическое значение относительной влажности воздуха в помещении составляет 62,3% при норме 30 - 60 %, что является нарушением требований п. 7.3 СанПиН 2.4.4.1251-03.
Постановлением Абинского районного суда от 30.01.2014 МБУЗ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» признана виновной в совершении административного правонарушений, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
К учреждениям дополнительного образования для детей и подростков санитарно-эпидемиологические требования установлены санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, утвержденными постановлением Министерством здравоохранения РФ от 03.04.2003 27 (СанПиН 2.4.4.1251-03).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 27Э-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 3.1 договора № 94 от 18.01.2011 о порядке использования муниципального имущества Абинского района, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Абинска» муниципального образования Абинский район, учреждение обязуется в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, обеспечивать сохранность имущества, капитальный и текущий ремонт.
Пунктом 5.4 Устава МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» определено, что с момента фактического поступления имущества в оперативное управление в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Школа обеспечивает его учет, инвентаризацию, сохранность и обоснованность расходов на его содержание.
Согласно п. 1.5 Устава МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» находится в ведомственном подчинении управления куль: ры администрации муниципального образования Абинский район. Функции учредителя Школы осуществляет администрация муниципального образования Абинский район. Отдельные функции учредителя осуществляет управление культуры администрации муниципального образования Абинский район.
Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район в соответствии с п. 6.2 Устава осуществляет определение объема субсидий Школе при формировании проекта бюджета муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и на плановый период.
Несоблюдения действующего законодательства в отношении детей противоречат целям государственной политики в интересах детей, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а именно: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Несоблюдение в образовательном учреждении санитарно- эпидемиологических правил, а также недопустимое техническое состояние здания школы могут представлять опасность для здоровья обучающихся в учреждении дополнительного образования детей, а также иных лиц.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска» муниципального образования Абинский район, Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район о проведении ремонта - удовлетворить.
Обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район предусмотреть денежные средства на проведение ремонта здания МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска», расположенного по адресу: <адрес>, в целевой программе на 2014 год;
Обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район внести на рассмотрение представительною органа изменения в целевую программу о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ в здании МБОУ ДОД «Детская художественная школа г. Абинска»;
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа г. Абинска» при выделении в установленном порядке бюджетных средств произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением санитарных правил и норм.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Абинский районный суд.
Председательствующий:
