Решение от 04 февраля 2014 года №2-352/2014

Дело № 2-352/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014                      г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе председательствующего судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., при секретаре Данюковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой О. П. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре, открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о взыскании расходов, связанных с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Лебедева О.П. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Лебедева О.П. в /ДД.ММ.ГГ/ выехала из /адрес/ на постоянное место жительства в /адрес/. Просит суд взыскать компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительству в размере /руб/.
 
    В судебное заседание истец Лебедева О.П. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Представленные документы подтверждают, несение расходов именно Лебедевой О.П.
 
    Представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре в зал судебного заседания не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Заявлений об уважительности причин неявки не поступало, ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало.
 
    Представитель Министерства финансов Российской Федерации Гордиенко С.В., действующая на основании доверенности от 16.01.2013 года, в зал судебного заседания не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Заявлений об уважительности причин неявки не поступало, ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало. Ранее были представлены возражения, согласно которым полагает надлежащим ответчиком ОАО «СБ РФ», в связи с чем просят отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ.
 
    Представитель Министерства финансов Хабаровского края Ермолина А.В., действующая на основании доверенности от 02.05.2012 года, в зал судебного заседания не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Заявлений об уважительности причин неявки не поступало, ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало. Ранее были представлены возражения, согласно которым полагают Министерство финансов Хабаровского края ненадлежащими ответчиками по данному иску, просят отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов Хабаровского края.
 
    Представитель финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре Онуфриюк В.В., действующая на основании доверенности от 27.12.2012 года, в зал судебного заседания не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Заявлений об уважительности причин неявки не поступало, ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало. Ранее были представлены возражения, согласно которым полагают надлежащим ответчиком работодателя Лебедевой О.П., а администрацию города и финансовое управление города Комсомольска-на-Амуре ненадлежащими ответчиками по данному иску, просят отказать в удовлетворении требований.
 
    Представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также отзыв, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении требований, поскольку ответчик проработала в ОАО «Сбербанк России» менее 10 лет, тогда как коллективным договором определен порядок оплаты переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей только лицам, которые проработали в указанном обществе более 10 лет.
 
    Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки не предоставивших.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Лебедева О.П. была принята на работу в ОАО «Сберегательный банк Российской Федерации» /ДД.ММ.ГГ/ на должность /данные скрыты/, /ДД.ММ.ГГ/ трудовые отношения прекращены в связи с увольнением по инициативе работника в связи с переездом к новому месту жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом /номер/ от /ДД.ММ.ГГ/ о приеме на работу; приказом от /ДД.ММ.ГГ/ /номер/ от /ДД.ММ.ГГ/ об увольнении работника по собственному желанию в связи с переездом к новому месту жительства; трудовой книжкой истца, из которой следует, что в период с /ДД.ММ.ГГ/ по /ДД.ММ.ГГ/ истец осуществляла трудовую деятельность в ОАО «СБ РФ».
 
    В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт переезда на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, что подтверждается: договором купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/; заверенной в установленном порядке копией паспорта истца Лебедевой О.П. со штампом о том, что она зарегистрирована по месту жительства в /адрес/; выпиской из домовой книги, согласно которой Лебедева О.П. зарегистрирована и проживает в /адрес/.
 
    В соответствии со статьями 5, 8, 9 и 11 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
 
    Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Как установлено ст.313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.1, 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
 
    Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года. согласно указанному перечню г.Комсомольск-на-Амуре расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
 
    Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, регламентируется - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Согласно коллективному договору ОАО «Сбербанк России» от 21.10.2010 года, указанный документ утвержден на 2010 – 2013 годы. В силу п. п.8.5 предусмотрено условие оплаты стоимости проезда: работникам подразделений банка, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 10 лет в системе банка, и их несовершеннолетним детям, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа в сумме, не превышающей стоимости оплаты пятитонного контейнера на семью, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Компенсация расходов по оплате проезда и провоза багажа работнику производится при условии переезда не позднее одного года со дня увольнения из банка, компенсация расходов по переезду других членов семьи работника не производится.
 
    В силу ст.326 ТК РФ, ст.35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами
 
    Постановление Правительства РФ от 11 августа 1992 г. N 572
"О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Лицам, работающим на предприятиях негосударственной формы собственности, расходы на выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей компенсируются за счет средств этих предприятий согласно трудовым соглашениям (контрактам).
 
    По мнению суда, возлагая на работодателя, не относящегося к бюджетной сфере обязанности по оплате стоимости переезда к новому месту жительства законодатель исходил из того, что такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
 
    Произведенная федеральным законодателем диверсификация источников финансирования была обусловлена переходом к рыночным моделям организации экономики и основывается на объективно существующих различиях между работодателями - организациями, финансируемыми из бюджета, т.е. гарантированно и заблаговременно обеспечиваемыми денежными средствами независимо от эффективности осуществляемой ими деятельности, и работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, - теми, чье финансовое положение напрямую зависит от результатов их экономической деятельности либо от имущественного положения собственника.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что ОАО «Сбербанк России» в коллективном договоре, действующем на период 2010-2013 годы, предусмотрел право на оплату стоимости проезда при соблюдении вышеуказанных условий. Положения трудового договора, заключенного между ОАО «СБ РФ» и Лебедевой О.П. не противоречат условиям коллективного договора.
 
    В судебном заседании установлено, что Лебедева О.П. была принята на работу /ДД.ММ.ГГ/ и уволена /ДД.ММ.ГГ/ года, то есть проработала на предприятии, не относящемся к бюджетной сфере менее 10 лет.
 
    На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Лебедевой О.П. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования иску Лебедевой О. П. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре, открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о взыскании расходов, связанных с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера- оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья                              О.О.Устьянцева-Мишнева