Решение от 24 февраля 2014 года №2-352/2014

    Дело № 2-352/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 февраля 2014 года город Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова А.И. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов участия в контртеррористических операциях,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Истец Ушаков А.И. обратился в суд с иском, просил обязать ответчика Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (в дальнейшем по тексту – ГУ МВД России по Свердловской области) включить в выслугу лет для назначения пенсии период фактического участия в контртеррористических операциях с 24 сентября 2002 года по 29 марта 2003 года в льготном исчислении, указав в обоснование заявленных исковых требований, что с марта 1995 года по настоящее время является сотрудником органов внутренних дел. С 24 сентября 2002 года по 29 марта 2003 года на основании приказа начальника ГУВД Свердловской области от 12 сентября 2002 года № находился в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск МВД России, выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона, занимал должность специалиста по дознанию оперативной группы <адрес> Факт его участия в боевых действиях в указанный период установлен решением мирового судьи судебного участка № 2 города Кировграда от 08 апреля 2004 года.
 
    В судебное заседание истец не явился.
 
    Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области также не явился в судебное заседание, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, полагая, что ГУ МВД России по Свердловской области надлежащим ответчиком не является. Кроме того, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии производится только за непосредственное участие в проведении контртеррористических операций.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования Ушакова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 3 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж из расчета один месяц военной службы за три месяца.
 
    Согласно статье 8 названного Закона его действие распространяется на лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
 
    Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», статья 1 которого распространяет его действие на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов и старшин.
 
    Согласно статье 1 Закона о пенсионном обеспечении время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье этого закона, в льготном исчислении.
 
    Указом Президента Российской Федерации о 07.06.2000 № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских (специальных) званиях», действовавшим в рассматриваемый период, постановлено засчитывать с 01 августа 1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исправительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контрреволюционных операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северного Кавказа» также установлено, что время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.
 
    Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, с 10 марта 1995 года Ушаков А.И. проходит службу в органах внутренних дел, с 24 июля 2012 года в должности начальника ОМВД России по городу Березовскому.
 
    В период с 24 сентября 2002 года по 29 марта 2003 года Ушаков А.И. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1997 года № 23с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо- Кавказском регионе Российской Федерации», Оперативной директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 03 февраля 1999 года № 1/1478 находился в служебной командировке и принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 2 города Кировграда от 08 апреля 2004 года по делу по иску Ушакова А.И. к ГУВД Свердловской области о взыскании задолженности по денежным выплатам за дни фактического участия в боевых действиях.
 
    Так, решением мирового судьи от 08 апреля 2004 года установлено, что Ушаков А.И. согласно приказу ГУВД Свердловской области от 12 сентября 2002 года № был направлен в служебную командировку в <адрес>, из которой прибыл 01 апреля 2003 года. Также судом установлено, что в течение всего времени нахождения в командировке Ушаков А.И. выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, период нахождения истца с 24 сентября 2002 года по 29 марта 2003 года в служебной командировке на территории Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, на ответчика ГУ МВД России по Свердловской области следует возложить обязанность зачесть в выслугу лет истца для назначения пенсии вышеуказанный период его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Казказского региона из расчета одни месяц за три месяца.
 
    Довод ответчика о том, что ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными.
 
    Так, в силу статей 1,11 и 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ГУ МВД России по Свердловской области является пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Свердловской области, осуществляющим назначение и выплату пенсий за выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, ответчик выступает по отношению к Ушакову А.И. пенсионным органом, который обязан засчитать спорное время участия последнего в контртеррористических операциях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
 
    Также несостоятельны доводы ответчика о том, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность требований о льготном исчислении выслуги лет за участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, поскольку данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 2 города Кировграда от 08 апреля 2004 года и согласно части второй статьи 61 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В силу Закона Российской Федерации от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» для получения данной льготы не требуется возложение на сотрудников органов внутренних дел, направленных в зону вооруженного конфликта, выполнения специальных задач. Предусмотренные льготы предоставляются сотрудникам МВД Российской Федерации, которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов на определенных в установленном порядке территориях. К зоне, на которую распространяется действие названного Закона, отнесена вся территория Чеченской Республики.
 
    Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Ушакова А.И. удовлетворить.
 
    Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области зачесть Ушакову А.И. в выслугу лет для назначения пенсии период участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 24 сентября 2002 года по 29 марта 2003 года в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Судья Л.С. Фаламова