Решение от 26 августа 2014 года №2-352/2014

    Дело № 2-352/2014 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
                                       Именем Российской Федерации
 
    г. Могоча                                                                                 26 августа 2014 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Олефировой М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Кравченко А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янкина В.В. к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
 
                                                       установил:
 
    Янкин В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Янкин В.В. является лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются Янкина С.В. и Янкин В.И. Янкина С.В. на основании решения Нерчинского районного суда лишена родительских прав. Янкин В.И. осужден приговором Нерчинского районного суда от 1979 г., после освобождения его место жительства не известно. На основании решения Нерчинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетних Янкина С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Янкина В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детский дом, истец был определен в детский дом. С 10.06.10985 года по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и обучался в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Могочинская специальная (коррекционная) школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья 8 вида, отчислен по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомления КГУП «Забайкальское БТИ» в собственности жилого помещения истец не имеет. На учет, как нуждающееся лицо в жилом помещении до настоящего времени не поставлен. До настоящего времени органами местного самоуправления не обеспечен отдельным жильем. На основании ответа информационного Центра «Свой дом», исполняющего функции Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, истцу отказано в постановке на учет, в связи с тем, что истец достиг возраста 23 лет. Также в постановке на учет по таким же основаниям было отказано в Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    На основании изложенного, просит обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Правительство Забайкальского края обеспечить Янкина В.В. жилой площадью по договору специализированного жилого помещения согласно нормам, установленным субъектом РФ.
 
    Истец Янкин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что до достижения им возраста 23 лет не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не знал о наличии у него такого права. Впоследствии, в 2003 году зарегистрировал брак. Его жена Янкина Н.Ю. являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу <адрес>. После развода, в 2009 году квартира была передана ей и дочери Янкиной В.В. в долевую собственность. В настоящее время он состоит в зарегистрированном браке с Янкиной Л.А., которая является собственником квартиры по адресу <адрес>.
 
    Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Представитель третьего лица Администрации МР «Могочинский район» по доверенности Жгилева М.А. полагала, что исковое заявление Янкина В.В. подлежит удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица Администрации МР «Могочинский район» по доверенности Баданова С.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ жилье сиротам и детям оставшихся без попечения родителей предоставляется Правительством Забайкальского края. Списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в январе 2013 года были переданы в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края со всех районов Забайкальского края для формирования единой очереди для получения специализированного жилья. До передачи списков в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в отделе опеки и попечительства МР «Могочинский район» Янкин В.В. в очереди на получение жилья не стоял. Янкин В.В. относится к числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывался в детском коррекционном доме-интернате и является его выпускником, в собственности жилого помещения не имеет, в связи с этим имел право на получение жилого помещения вне очереди. Так как Янкин В.В. в администрацию МР «Могочинский район» с заявлением и прилагаемыми документами до установленного в законе возраста не обратился, жилое помещение ему выделено не было. В настоящее время Администрация МР «Могочинский район» не имеет право самостоятельно приобретать жилые помещения детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, так как полномочия по приобретению жилья данной категории лиц относятся к Правительству Забайкальского края.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.
 
    Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-"сиротам" и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-"сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены также в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ - 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Названая норма Закона в новой редакции, вступившая в действие с 01.01.2013, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Янкин В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года, отцом является Янкин В.И., матерью - Янкина С.В. (свидетельство о рождении серии №, л.д.10).
 
    Решением Нерчинского районного народного суда Читинской области Янкина С.В. лишена родительских прав в отношении троих детей Наседкина Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Янкина С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Янкина В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что его отец Янкин В.И. был осужден приговором Нерчинского народного суда от 1979 г., после освобождения его место жительства не известно.
 
    Решением Нерчинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Янкин В.В. определен в детский дом (л.д.12-13).
 
    Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ Янкин В.В. направлен в Тыргетуйский детский дом.
 
    Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ Янкин В.В. направлен в Балейский детский дом.
 
    Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ Янкин В.В. направлен в Балейскую школу интернат.
 
    Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ Янкин В.В. направлен в Могочинскую вспомогательную школу.
 
    Согласно справке ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Могочинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» Янкин В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и обучался в данном образовательном учреждении, отчислен по Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности жене истца Артемьевой (Янкиной) Л.А..
 
    Янкин В.В. в собственности жилых помещений не имеет, о чем свидетельствует справка КГУП "Забайкальское БТИ" и уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 22 апреля 2014 г. Янкину В.В. отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что на момент подачи заявления он достиг возраста 23 лет.
 
    Судом установлено, что на момент обращения в суд истец достиг возраста 36 лет. В судебном заседании Янкин В.В. пояснил, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в период с 18 до 23 лет он не обращался.
 
    Таким образом, суд, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Янкина В.В., поскольку доказательств, которые могли препятствовать ему обратиться с соответствующим заявлением, истцом не представлено.
 
    Доводы истца о том, что он не может быть лишен гарантированного права на внеочередное предоставление жилого помещения по причине того, что данное право им не было реализовано до 23 лет, признаются судом несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Указанной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    До внесения в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2013, жилые помещения по договору социального найма гражданам данной категории предоставлялись только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    По смыслу вышеприведенных норм как действующего, так и ранее применявшегося жилищного законодательства, в самом понятии лиц, относящихся к данной категории граждан, содержится возрастное ограничение, в связи с чем, реализация права на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (до 01.01.2013), была возможна при условии принятия их до достижения возраста 23 лет уполномоченными органами в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что в отношении истца не нашло своего подтверждения в судебном заседании при рассмотрении спора.
 
    С 01.01.2013, то есть после внесенных в законодательство изменений, факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имевший место до достижения лицом 23 лет, признается основанием для сохранения права последнего после достижения указанного возраста до фактического обеспечения жилым помещением (ныне из специализированного жилищного фонда).
 
    Судом установлено, что Янкин В.В. имел возможность в совершеннолетнем возрасте до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. И, поскольку, свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда истец в силу закона относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не реализовал, данное право после достижения им 23 лет реализовано и, соответственно, сохранено быть не может.
 
    Объективных причин, в том числе по состоянию здоровья, которые бы препятствовали истцу обратиться до достижения возраста 23 лет в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет, либо того, что он предпринимал попытки встать на учет, в судебное заседание не представлено. При этом доводы истца о том, что он не знал о заявительном характере предоставления жилых помещений не свидетельствуют о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите его прав образовательным учреждением, в котором воспитывался Янкин В.В.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                              решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Янкина В.В. к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, отказать
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Могочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                       М.А.Олефирова
 
    Решение суда в окончательной форме принято 03 сентября 2014 года