Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 2-352/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2013 года г. Трехгорный
Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лукьянова А.П.,
при секретаре Третьяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2013 по заявлению Земцова Владимира Геннадьевича к нотариусу нотариального округа Трехгорного городского округа Челябинской области Поповой Наталье Анатольевне о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Земцов В.Г. обратился в суд с заявлением, требуя признать незаконными действия нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа <адрес> Поповой Н.А., выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в совершении нотариального действия. Отказ основан тем, что принадлежащее ему свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может быть использовано для удостоверения его личности и он обязан предъявить паспорт, который он не использует по религиозным убеждениям. Просит признать действия нотариуса незаконными и обязать его совершить нотариальное действие, удостоверив его личность по свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке, взыскать с ответчика в качестве причиненного ему морального вреда 997 рублей, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании Земцов В.Г. требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, полагая, что нотариус незаконно отказал ему в совершении нотариального действия – удостоверения факта нахождения гражданина в живых со ссылкой, что свидетельство об удостоверении личности лица, изображенного на фотографической карточке, не может быть использовано для удостоверения его личности. Вместе с тем, иметь паспорт гражданина РФ он не может, поскольку это бы противоречило его религиозным убеждениям. Так как паспорт гражданина РФ содержит графу «личный код», что ведет к кодированию человека, сатанинскую символику, машиносчитываемые записи с радиочастотной меткой, не имеет графы «национальность», что оскорбляет национальные чувства и ведет к национальной розни. Свой паспорт он сдал в отделение УФМС и в качестве удостоверения его личности получил у нотариуса Поповой Н.А. свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке. Полагает, действующее законодательство позволяет использовать данное свидетельство в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, при осуществлении нотариальных действий. При обращении к нотариусу для удостоверения факта нахождения его в живых представил единственный документ – свидетельство об удостоверении личности лица, изображенного на фотографической карточке.
Нотариус нотариального округа Трехгорного городского округа Попова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 16-17). Полагала, что свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может быть использовано в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина для совершения нотариального действия. Назначение этого удостоверения – лишь установление тождества изображения и фотографии.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 42 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, установлено, что Земцов В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу нотариального округа Трехгорного городского округа Поповой Н.А. за совершением нотариального действия – удостоверения факта нахождения его в живых. В качестве документа, удостоверяющего личность, Земцовым В.Г. предоставлено свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке. Иных документов, удостоверяющих личность, а также документ со сведениями о месте жительства им не представлено.
Письмом нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ Земцову В.Г. отказано в совершении нотариального действия (л.д. 6).
Суд находит законным решение нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, поскольку Земцовым В.Г. не представлен документ, исключающий любые сомнения относительно его личности, а также документ, содержащий сведения о месте жительства.
Так, представленное Земцовым В.Г. нотариусу Поповой Н.А. свидетельство об удостоверении тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), не может быть использовано нотариусом при совершении нотариального действия в качестве документа, без сомнений удостоверяющего личность Земцова В.Г.
Так, в силу ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате, одним из нотариальных действий является удостоверение нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Результат такого действия оформляется соответствующим удостоверением. Выданное нотариусом удостоверение подтверждает факт совершения нотариального действия, то есть подтверждает факт принадлежности фотографии конкретному гражданину. При совершении такого нотариального действия нотариус не преследует цели и не реализует ее, заключающуюся в удостоверении личности явившегося лица.
В этой связи такое удостоверение не имеет правового значения как удостоверяющий личность документ.
Кроме того, глава VII Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусматривает право гражданина сменить принадлежащее ему имя. Последствиями перемены имени является изменение сведений о личности гражданина.
Также действующим законодательством предусмотрено право гражданина на изменение места жительства, при условии соответствующей регистрации.
Учитывая право граждан на свободу места пребывания и жительства, право смены имени (фамилии, имени, отчества), закрепленные федеральным законодательством, обязательность регистрации таких изменений в документах о личности, указанное свидетельство на день его предъявления, учитывая естественный временной промежуток между совершением нотариусом действия по удостоверению тождественности гражданина с фотографией и непосредственным использованием свидетельства, безусловно не может подтверждать факт соответствия имени гражданина, его места жительства, действительности. То есть, представленное Земцовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ нотариусу удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем два года назад, достоверно не может исключать возможность изменения предъявителем удостоверения своего имени и места жительства, тогда как указание такой информации, соответствующей действительности, в свидетельстве о нахождении гражданина в живых является обязательным для нотариуса.
При таких обстоятельствах нотариус не мог установить факт нахождения явившегося лица в живых по документу, не удостоверяющем личность гражданина и не подтверждающим сведения о его месте жительства.
Следовательно, применительно к рассматриваемому спору, свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может быть использовано в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина.
Кроме того, дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Земцовым В.Г. требований является следующее.
Статья 185 ГК РФ предусматривает выдачу письменного уполномочия одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Доверенность в силу ст. 154 Гражданского кодекса РФ является односторонней сделкой, так как для ее совершения необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
В соответствии со ст. ст. 54, 59 Основ нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.
В силу ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, в связи с тем, что доверенность на продажу недвижимого имущества направлена на совершение сделки с недвижимым имуществом, при совершении нотариального действия по удостоверению такой доверенности нотариус обязан проверить ее на соответствие требованиям законодательства, регулирующего порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. ст. 12, 16, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 18 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, п. 15 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2001 № 343, нотариально удостоверенная доверенность, представляемая представителем стороны договора на государственную регистрацию прав, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, в том числе сведения о документе, удостоверяющем личность стороны сделки.
В пункте 10 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 № 184, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель может предъявить один из документов, удостоверяющих личность, в частности: паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации); паспорт гражданина СССР (для граждан Российской Федерации до замены его в срок до 31 декабря 2003 г. на паспорт гражданина Российской Федерации); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка); удостоверение личности или военный билет военнослужащего; общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей); паспорт моряка; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем.
Указанный перечень является исчерпывающим, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не указано в качестве документа, удостоверяющего личность, информация о котором может содержаться в документах, представляемых на государственную регистрацию прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что имеющееся у Земцова В.Г. свидетельство об удостоверении тождества не может быть использовано нотариусом при совершении нотариального действия – удостоверения доверенности на право совершения сделок с недвижимостью.
При таких обстоятельствах свидетельство об установлении тождественности не может быть использовано нотариусом для совершения нотариальных действий выборочно, то есть когда для совершения одного нотариального действия такое свидетельство допустимо для удостоверения личности, а для совершения другого нотариального действия недопустимо.
С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным действия, обязывании нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа Челябинской области Попову Н.А. совершить нотариальное действие – удостоверение факта нахождения гражданина в живых по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке.
Поскольку судом принимается решение о законности действий нотариуса, оснований для удовлетворения требований о возмещении морального вреда и компенсации судебных издержек не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о признании незаконным действия, обязывании нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа Челябинской области Попову Наталью Анатольевну совершить нотариальное действие – удостоверение факта нахождения гражданина в живых по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, взыскании компенсации морального вреда в размере 997 руб., судебных расходов в размере 200 руб., Земцову Владимиру Геннадьевичу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.
Председательствующий
