Решение от 18 июня 2013 года №2-352/2013

Дело № 2-352/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 г. п. Ики-Бурул
 
    Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
 
    при секретаре - Мухлаевой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санджиева Андрея Сашаевича к отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Ики-Бурульскому району о признании права на получение льгот по инвалидности вследствие военной травмы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Санджиев А.С. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Ики-Бурульскому району о признании права на получение льгот вследствие военной травмы.
 
    Иск мотивирован тем, что он является инвалидом третьей группы по заболеванию, полученному в период прохождения срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии в 1979-1980 годы. Заболевание, ставшее причиной инвалидности, явилось следствием исполнения им обязанностей военной службы. Находясь на военных учениях, он заболел пневмонией, в последующем был прооперирован, и военно-врачебной комиссией 25 ноября 1980 г. признан «негодным в мирное время, годным нестроевой службе в военное время». Также комиссией постановлено, что заболевание получено в период прохождения военной службы.
 
    Он обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы по инвалидности по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы, равнозначному военной травме. Однако указанным органом ему отказано в выдаче данного документа, поскольку по заявленному основанию право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», у него не возникло.
 
    Считает данный отказ незаконным, просит признать за ним право на льготы наравне с инвалидами ВОВ и боевых действий.
 
    Представитель истца Сатьянов Х.М. в судебном заседании требование поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в соответствии с Разъяснениями Минздравсоцразвития РФ, утвержденным приказом от 12 января 1995 г. № 880 «Об утверждении разъяснения о порядке применения ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»» инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Поскольку его доверитель получил заболевание, вследствие которого стал инвалидом, в связи с исполнением обязанностей военной службы (во время военных учений), причина инвалидности «заболевание получено в период прохождения военной службы» равнозначно «заболевание получено при исполнении воинской обязанности», которое, в свою очередь, подпадает под понятие «военная травма».
 
    Представитель отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Сенькеева Н. иск не признала. Пояснила, что поскольку заключением медико-социальной экспертизы заболевание истца не расценивается как военная травма, инвалидом ВОВ или боевых действий он признан быть не может. Только при наличии соответствующего заключения МСЭ отдел соцзащиты признает истца таковым.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также – инвалиды войны) относятся:
 
    1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
 
    2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;
 
    3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
 
    4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;
 
    5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
 
    6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
 
    Из существа требований усматривается, что истец, предъявляя настоящее требование к ответчику, фактически оспаривает указанную в заключении МСЭ формулировку причины инвалидности.
 
    Судом установлено, что Санджиев А.С., <дата> года рождения, является инвалидом третьей группы. Причина инвалидности – заболевание, полученное в период прохождения военной службы. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МСЭ-2011 <номер>. Военно-врачебной комиссией постановлено, что заболевание Санджиевым А.С. получено в период прохождения военной службы, что следует из копии свидетельства о болезни <номер> от <дата>
 
    Согласно записям в копии военного билета и справке, выданной отделом военного комиссариата РК по Ики-Бурульскому району, Санджиев А.С. был призван на военную службу по призыву военным комиссариатом <адрес> Калмыцкой АССР <дата>, <дата>. г уволен в запас по болезни. На момент призыва призывной комиссией признан годным к строевой службе.
 
    Отделом социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Ики-Бурульскому району 17 мая 2013 г. истцу письменно отказано в выдаче удостоверения о праве на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», поскольку указанная норма закона не предусматривает распространение льгот инвалидов Великой Отечественной войны на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной либо иной службы.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что требуемые истцом льготы предоставляются на основании заключения МСЭ или ВКК, где в качестве причины инвалидности должна быть указана, в частности, военная травма или другие, предусмотренные законом.
 
    Согласно чч. 1, 2 ст. 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: экспертиза временной нетрудоспособности; медико-социальная экспертиза; военно-врачебная экспертиза; судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы; экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией; экспертиза качества медицинской помощи. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 ФЗ № 323 военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).
 
    Как следует из Разъяснений «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. №17 (п. 2), учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности.
 
    Исходя из анализа вышеприведенных норм, установление причинной связи повреждения здоровья военнослужащих с военной службой относится исключительно к компетенции медико-социальной экспертизы.
 
    Согласно Положению об отделе социальной защиты населения Минздравсоцразвития РК по Ики-Бурульскому району задачей отдела, в том числе, является обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, к которым относятся и инвалиды ВОВ и боевых действий. В функции отдела входит назначение, перерасчет, приостановление, возобновление и прекращение выплаты государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат гражданам льготных категорий.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в полномочия отдела соцзащиты населения входит лишь оформление льгот на основании предоставленных документов и организация их последующей реализации. При этом возможности изменять заключение о причинах инвалидности ответчик лишен.
 
    В судебном заседании представителю истца с учетом установленных обстоятельств было предложено заменить ответчика, однако он отказался. Поскольку отдел социальной защиты населения Минздравсоцразвития РК по Ики-Бурульскому району является ненадлежащим ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении иска Санджиева Андрея Сашаевича к отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия о признании права на получение льгот по инвалидности вследствие военной травмы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий Р.С. Лиджиев
 
    Решение вступает в законную силу 18 июля 2013 года.