Решение от 10 апреля 2013 года №2-352(13)

    Дело 2-352(13)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с.Дубовское         10 апреля 2013 года
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи     Гриенко-Селивановой М.Г.,
 
    при секретаре       Таёкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах муниципального образования к ответчикам Администрации Андреевского сельского поселения и Лавреновой Валентине Алексеевне об обжаловании бездействия Администрации Андреевского сельского поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к ответчикам Администрации Андреевского сельского поселения и Лавреновой Валентине Алексеевне об обжаловании бездействия Администрации Андреевского сельского поселения. В своем заявлении он просил признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по проведению диспансеризации муниципальных служащих, в отношении Лавреновой Валентины Алексеевны; обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению диспансеризации Лавреновой Валентины Алексеевны; признать неправомерным бездействие Лавреновой Валентины Алексеевны и администрации Андреевского сельского поселения в части ненадлежащего формирования и ведения ее личного дела, непринятия мер по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, в отношении Лавреновой Валентины Алексеевны; обязать администрацию Андреевского сельского поселения совершить действия, направленные на надлежащее сформирование и ведение личного дела Лавреновой Валентины Алексеевны, обязать Лавренову Валентину Алексеевну совершить действия, направленные на представление работодателю достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год по форме справки о доходах, утвержденной Указом Президента от 17.05.2009 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; признать неправомерным бездействие Администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по проведению аттестации муниципальных служащих в отношении Лавреновой Валентины Алексеевны; обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению аттестации Лавреновой Валентины Алексеевны.
 
    В своих отзывах администрация Андреевского сельского поселения и Лавренова Валентина Алексеевна иск прокурора признали.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, просивших об этом.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
 
    Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития от 14 декабря 2009г. N984н был утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими (далее Порядок) (Приложение №1 к Приказу «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу и ее прохождения, а также формы заключения медицинского учреждения порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальным служащими»). В соответствии с п.4 вышеуказанного Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно. В соответствии с п.17 этого же Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего. В соответствии с п.5 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
 
    В соответствии со ст.15 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.18 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
 
    1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
 
    2) достигшие возраста 60 лет;
 
    3) беременные женщины;
 
    4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
 
    5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
 
    По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
 
    Как установлено в судебном заседании, в личном деле Лавреновой Валентины Алексеевны отсутствуют документы, подтверждающие прохождение диспансеризации, прохождение аттестации, а также нет справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д.9, 10).
 
    В соответствии со ст.28 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя, в том числе, ведение личных дел муниципальных служащих.
 
    Так как обязанность по ведению личного дела муниципального служащего лежит на работодателе, в удовлетворении требований признать неправомерными бездействие Лавреновой Валентины Алексеевны в части ненадлежащего формирования и ведения личного дела, непринятии мер по проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими надлежит отказать. В остальной части требования надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Дубовского района Ростовской области об обжаловании действий должностных лиц удовлетворить частично.
 
Признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского
    поселения в части непринятия мер по проведению диспансеризации муниципальных служащих, в отношении Лавреновой Валентины Алексеевны.
 
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению диспансеризации Лавреновой Валентины Алексеевны. Признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части ненадлежащего формирования и ведения личного дела, непринятия мер по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, в отношении Лавреновой Валентины Алексеевны. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения совершить действия, направленные на надлежащее сформирование и ведение личного дела Лавреновой Валентины Алексеевны. Обязать Лавренову Валентину Алексеевну совершить действия, направленные на представление работодателю достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год. Признать неправомерным бездействие Администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по проведению аттестации муниципальных служащих в отношении Лавреновой Валентины Алексеевны. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению аттестации Лавреновой Валентины Алексеевны.
    В удовлетворении требований прокурора Дубовского района Ростовской области признать неправомерным бездействие Лавреновой Валентины Алексеевны в части ненадлежащего формирования и ведения ее личного дела, непринятия мер по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, в отношении ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2013 года.
 
    Судья        М.Гриенко-Селиванова