Решение от 14 февраля 2014 года №2-352/12

Дело № 2-9/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Александровск-Сахалинский                      14 февраля 2014 года
 
    Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Закурдаевой Е.А.
 
    при секретаре Супрун А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байметовой Е.Е. к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район», Саяпину Г.Э., Саяпину А.Г. о признании права на восстановление в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Байметова Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых их федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Александровск-Сахалинский городской суд вынес решение по делу № 2-352/12, которым было признано право Саяпина Г.Э., Саяпина А.Г. на восстановление в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков вместо умершей Париковой Т.Ф. Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Согласно указанному решению Париковой Т.Ф. состояла в списках работников ликвидируемой шахты «Мгачи» на ДД.ММ.ГГГГ № совместно с членами семьи сыном Сяпиным Г.Э., невесткой и внуком. В решении также указано, что суд соглашается с доводами Саяпина Г.Э. о том, что проработав на шахте «Мгачи» более 34 лет и будучи изначально включенной в списки на предоставление жилищной субсидии, его мать, также он вместе с Саяпиным А.Г. приобрели право на получение содействия в переселении и предоставлении материальной помощи за чет средств государственной поддержки. Полагает, что поскольку также состояла в очереди совместно с Париковой Т.Ф., то также имеет право на получение выплаты. Просит суд восстановить Байметову Е.Е. в списке работников ликвидируемой шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты за счет субвенций выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, путем включения в указанный список.
 
    Определением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Саяпин Г.Э. и Саяпин А.Г.
 
    Истица Байметова Е.Е. уточнила исковые требования просила признать право Байметовой Е.Е. на восстановление в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков вместо умершей Париковой Т.Ф. в составе членной ее семьи Саяпина Г.Э. и Саяпина А.Г.
 
    Истица Байметов Е.В.    .Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
 
    Ответчик Саяпин А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутвие, с исковыми требованиями согласен.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, ответчика Саяпин А.Г.
 
    Представитель истицы Крамар М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что, так как Байметова Е.Е. была включена в списки на переселение, ее право не реализовано, то она должна быть восстановлена в списке получающих жилищную субсидию совместно с членами семьи первоначального получателя выплаты. В настоящее время истец и ответчики Саяпины зарегистрированы в одной муниципальной квартире, которую пи получении выплаты необходимо будет сдать.
 
    Ответчик Саяпин Г.Э. с исковыми требованиями согласился, не возражал против включения Байметовой Е.Е. в списки на получении выплаты совместно с ним и сыном Саяпиным А.Г.
 
    Представитель ответчика Радина О.А., действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласилась.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно списку № работников и пенсионеров шахты «Мгачи» проживающих в ветхом жилье от ДД.ММ.ГГГГ Париковой Т.Ф. состояла в указном списке за № совместно с сыном Саяпиным Г.Э., невесткой Саяпиной Е.Е., внуком Саяпиным А.Г.
 
    Решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Париковой Т.Ф. состояла за № совместно с членами семьи сыном Саяпину Г.Э., невесткой и внуком в списках работников ликвидируемой шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты. Париковой Т.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанным решением суда признано право Саяпина Г.Э. и Саяпина А.Г. на восстановление в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет субвенций выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков вместо умершей Париковой Т.Ф. как членов ее семьи.
 
    Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Саяпин Г.Э. и Саяпина (Янишина) Е.Е. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года. Брак между Саяпиным Г.Э. и Саяпиной Е.Е. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ФС № 507734.
 
    Саяпина Е.Е. изменила фамилию на Байметову, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ФС № №.
 
    Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Байметовой Е.Е. предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: сын Саяпин А.Г., муж Байметов Е.В., а также бывший муж Саяпин Э.Г.
 
    Шахта «Мгачи» была ликвидирована в 1998 году в соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Статьёй 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятии по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов. Приложением к данному постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), в пункте 4 данного Перечня закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемых гражданам.
 
    В силу утвержденного в феврале 2000 года Положения о порядке установлении очередности выделения (приобретения) жилья для организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению финансирования «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций.
 
    В судебном заседании установлено, что Байметова Е.Е. являлась невесткой Париковой Т.Ф. на момент включения в очередь на получение жилищной субсидии в 1997 году.
 
    Согласно решению Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ из протокола Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ Парикова Т.Ф. за № была исключена из списков на получение жилищной субсидии бывших работников ликвидированной шахты «Мгачи» уволенных до ликвидации предприятия в связи с выходом постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и закона РФ № 122.
 
    Следовательно, и Парикова Т.Ф. и Саяпин г.Э., Саяпин А.Г., бывшая невестка Париковой Т.Ф. Байметова (Саяпина) состояли в очереди на получение жилищной субсидии уже после смерти Париковой Т.Ф., а также после расторжения брака между Байметовой е.Е. и Саяпиным Г.Э.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 840, принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности согласно подпункта «Е» пункта 8 Перечня право на предоставление жилья по новому месту жительства имеют работники, высвобожденные до ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». В соответствии с пунктом 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734).
 
    В силу пункта 15 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» работникам, высвобожденным до ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании Парикова Т.Ф. была уволена с шахты «Мгачи» в связи с выходом на пенсию, имела право совместно с лицами включенными в список на получение социальной выплаты на получение жилья по новому месту жительства за счет средств государственной поддержки угольной отрасли.
 
    Заявляя требование о признании права на восстановление в списках на переселение, Байметова Е.Е. представила суду доказательства, подтверждающие, что она совместно с Париковой Т.Ф. и Саяпиными состояла в первоначальных списках на предоставление жилья составленных в 1997 году, и она была внесена в них на законных основаниях.
 
    Пунктом 1 статьи 153 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до ДД.ММ.ГГГГ право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании изложенного, суд признает право Байметовой Е.Е. на восстановление в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты совместно с Саяпиным Г.Э. и Саяпиным А.Г. как членами семьи Париковой Т.Ф., так как право получение такой выплаты возникло у нее в 1997 году и до настоящего не реализовано.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                            РЕШИЛ:
 
    Иск Байметовой Е.Е. удовлетворить.
 
    Признать право Байметовой Е.Е. на восстановление в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков вместо умершей Париковой Т.Ф. в составе членной ее семьи Саяпина Г.Э. и Саяпина А.Г..
 
    На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд.
 
    Судья                                                                                   Закурдаева Е.А.