Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: 2-35/2014г.
Дело № 2-35/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Парфеньево 28 января 2014г.
Нейский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.
С участием и.о. прокурора ОРЛОВА И.В.
При секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В обоснование заявленных требований указывает следующее:
В ходе прокурорской проверки в январе 2014г. соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности ответчика были выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Постановлением администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 30 октября 2013г. № 127 утверждён состав комиссии при администрации района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, куда входят: Жукова А. А. - заместитель главы <адрес> - председатель комиссии; и члены комиссии: Ильин А. В. - начальник МУП «Коммунальщик»; Гридчина Т. Е. - заведующая отделом экономики и прогнозирования администрации Парфеньевского муниципального района; Дмитриев С. Е. - заведующий отделом строительства, архитектуры и ЖКХ районной администрации.
Как следует из информации администрации Парфеньевского муниципального района, председатель и остальные члены комиссии КЧС и ПБ обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не прошли, что влечёт нарушение прав граждан, т.к. не прошедшие обучение лица не могут надлежащим образом осуществлять возложенные на них обязанности по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Просит обязать администрацию района обучить указанных выше лиц в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании и.о. прокурора ОРЛОВ И.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, как они изложены в заявлении, изменив только срок для устранения нарушений - в течение 10 месяцев после вступления в законную силу решения суда.
Представители ответчика - администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области СКОРОДУМОВ Д.Н. и МАРКОВ В.М., действующие по доверенности, требования прокурора признали, пояснив при этом, что провести обучение членов комиссии КЧС и ПБ администрации района с учётом объективных обстоятельств, не зависящих от их воли, они смогут в течение 10 месяцев. В частности, для обучения необходимо соблюсти нормы Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что потребует большего времени, чем 2 месяца, а также обучение необходимо согласовать с учебным центром.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Пунктами 6.1, 4, 21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Согласно п.п. «а» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях».
В силу Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547; Приказа МЧС РФ от 19.01.2004г. № 19 обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что обучение председателя и членов КЧС и ПБ администрации Парфеньевского муниципального района не произведено.
Это свидетельствует о том, что администрация Парфеньевского муниципального района должна принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Решая вопрос о сроках обучения руководителя и членов комиссии, то суд с учётом мнения всех участников процесса считает обоснованным предложенный срок - в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путём обучения руководителя и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево) в апелляционном порядке в течение месяца со дня окончательного изготовления решения суда.
Председательствующий: (МАТЮХИНА З.Н.)
