Решение от 31 января 2014 года №2-35/2014(2-1685/2013)

Дело № 2-35/2014 (2-1685/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Филипповой И.В.
 
    при секретаре Шикеринец Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 31 января 2014 года гражданское дело по иску Кузнецовой Т.А., Колбаскиной С.В., Заболотских Л.Г., Гух Н.В., Шелухо А.Я., Артеева В.В. к администрации муниципального района «Печора» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли, систем инженерных коммуникаций, фасада, фундамента жилого дома **********,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузнецова Т.А., Колбаскина С.В., Заболотских Л.Г., Гух Н.В., Шелухо А.Я. обратились в суд с иском к администрации МР «Печора» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши (кровли), систем инженерных коммуникаций (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), заменить электрическую проводку, восстановить фасад (стены) многоквартирного жилого дома **********. В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками квартир **********, вносят плату за обслуживание дома, текущий и капитальный ремонт. С момента ввода жилого дома в эксплуатацию в 1982 году капитальный ремонт кровли, систем инженерных коммуникаций, электропроводки, фасада не производился. Истцы считают, что в силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" обязанность производить капитальный ремонт дом в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда сохраняется за бывшими наймодателем, который обязан своевременно производить ремонт жилых домов. Обязанность ответчика, не выполненная на момент приватизации истцами жилых помещений, сохраняется до настоящего времени. Минимальный срок эффективной эксплуатации элементов и систем дома давно истек, они требуют проведения капитального ремонта.
 
    В судебном заседании от ДД ММ ГГГГ представитель истца требования дополнила, просила также обязать администрацию МР «Печора» провести капитальный ремонт фундамента жилого дома.
 
    В судебном заседании истцы Колбаскина С.В., Заболотских Л.Г., Гух Н.В. на исковых требованиях, по доводам, изложенным в исковом заявлении настаивали.
 
    Судом к участию в деле в качестве соистца был привлечен Артеев В.В. (собственник **********).
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истцов Кузнецовой Т.А., Шелухо А.Я., Артеева В.В., извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Печора» Вьялицина Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД ММ ГГГГ (том 1 л.д. 45), исковые требования истцов не признала, пояснив, что обязанность проведения капитального ремонта бывшим наймодателем возникает только при наличии на момент приватизации гражданами жилых помещений документа, подтверждающего факт нуждаемости дома в проведении капитального ремонта. На момент приватизации истцами квартиры обязанности по производству капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме ********** у бывшего наймодателя администрации МР «Печора». Кроме того, администрация МР «Печора» не является единоличным собственником всего жилого дома, а только жилищного фонда, состоящего из неприватизированных квартир, в связи с чем, обязанность по проведению капремонта может быть возложена на ответчика пропорционально принадлежащей ему доли. Вместе с тем не отрицала, что администрация, как орган местного самоуправления, является распорядителем бюджетных средств в соответствии с Уставом и действующим законодательством.
 
    По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Сантехмонтаж Плюс», Государственная жилищная инспекция по г. Печоре.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Сантехмонтаж Плюс» исковые требования истцов поддержал.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции по г. Печоре, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя согласно представленному заявлению (том 2 л.д. 166).
 
    Суд, заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в жилом доме **********: Кузнецова Т.А. – квартиры №... в указанном жилом доме (свидетельство о государственной регистрации права от ДД ММ ГГГГ №..., право собственности возникло на основании договора купли-продажи; Колбаскина С.В. – квартиры №... (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД ММ ГГГГ №..., доля в праве ****, право собственности возникло на основании договора приватизации №... от ДД ММ ГГГГ, до этого пользование жилым помещением осуществлялось по договору социального найма (том 2 л.д. 163)); Заболотских Л.Г. – квартиры №... (доля в праве ****, право собственности возникло на основании договора мены от ДД ММ ГГГГ, Гух Н.В. – квартиры №... (свидетельство о государственной регистрации права от ДД ММ ГГГГ №..., доля в праве ****, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД ММ ГГГГ; Шелухо А.Я. – ********** (свидетельство о государственной регистрации права от ДД ММ ГГГГ, доля в праве ****, право собственности возникло на основании договора купли-продажи квартиры от ДД ММ ГГГГ; Артеев В.В. – ********** (доля в праве собственности ****, право собственности возникло на основании договора приватизации от ДД ММ ГГГГ.
 
    Таким образом, право собственности у истцов: Кузнецовой Т.А., Гух Н.В., Шелухо А.Я. - в результате договора купли-продажи, Заболотских Л.Г. - на основании обмена квартир, т.е. последующих сделок с полученными в порядке приватизации жилыми помещениями, Колбаскиной С.В. и Артеева В.В. - в результате приватизации жилых помещений, в качестве стороны, передающей квартиры в собственность граждан выступала администрация МР «Печора».
 
    Согласно техническому паспорту жилой дом ********** выстроен в ДД ММ ГГГГ. В доме ********** расположены №... квартир.
 
    По данным администрации МР «Печора» **** квартир в указанном доме находятся в муниципальной собственности.
 
    Согласно регистрационному удостоверению №... от ДД ММ ГГГГ, выданному Печорским бюро технической инвентаризации, домовладение №... ********** была зарегистрировано по праву государственной собственности за войсковой частью №... на основании решения Печорского городского Совета народных депутатов за №... от ДД ММ ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации МО «Город Печора и подчиненная ему территория» №... от ДД ММ ГГГГ жилой дом ********** зарегистрирован по праву муниципальной собственности муниципального образования «Город Печора и подчиненная ему территория» в хозяйственном ведении УМП «Печоражилкомхоз», что подтверждается регистрационным удостоверением №... от ДД ММ ГГГГ.
 
        Иных документов по передаче дома ********** в муниципальную собственность МР «Печора» из государственной собственности суду не предоставлено. Ответчиком указанные документы также не были представлены.
 
    Таким образом, жилой дом ********** находится в муниципальной собственности.
 
    ООО «Сантехмонтаж Плюс» является управляющей организацией дома ********** с ДД ММ ГГГГ, что подтверждается решением общего собрания собственников помещений указанного жилого дома от ДД ММ ГГГГ.
 
    Согласно акту ООО «Сантехмонтаж Плюс» о приемке в управление инженерных систем и общего имущества многоквартирного дома ********** от ДД ММ ГГГГ в присутствии нескольких собственников квартир данного жилого дома установлено неудовлетворительное состояние кровли и системы холодного водоснабжения (на всем протяжении кровли имеются многочисленные вздутия и трещины, разрушены оголовки вентиляционных каналов, коллектор ХВС имеет многочисленные протекания и др.) (том 1 л.д. 5-6).
 
    Актом проверки Государственной жилищной инспекции от ДД ММ ГГГГ также установлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства, а именно: при осмотре подвального помещения установлено наличие множественных капельных течей по трубопроводам горячего и холодного водоснабжения, негерметичность трубопроводов канализации, запорная арматура в тепловых узлах не отревизирована, покрыта ржавчиной, кровля имеет трещины и т.д. (том 1 л.д. 70).
 
    В судебном заседании установлено, что капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме ********** с момента его постройки не проводился (том 1 л.д. 77).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 N 491, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, внутридомовая система отопления, электроснабжения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.
 
    По смыслу п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме капитальный ремонт общего имущества проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
 
    Статья 210 Гражданского кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ обязывают собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного помещения (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 36).
 
    В соответствии с положениями ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и, ремонта жилищного фонда.
 
    Аналогичная позиция содержится и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.12 г. N 389-О-О.
 
    Обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории содержалась также в ст. 147 ранее действующего ЖК РСФСР 1983 года с последующими изменениями.
 
    Для определения состояния кровли, систем инженерных коммуникаций (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, отопительной системы), электропроводки, фасада, фундамента многоквартирного жилого дома ********** судом назначалась строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Торгово-промышленной палате г. Ухты Республики Коми.
 
    Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты г. Ухты года №... от ДД ММ ГГГГ при осмотре фундамента здания жилого дома ********** выявлены множественные дефекты, кирпичная кладка фасада имеет трещины, швы кирпичной кладки не соответствуют СНиП.
 
    Для устранения выявленных нарушений необходимо выполнить следующие ремонтные работы:
 
    - ремонт вентиляционных оголовков, разборка старых и кладка новых из кирпича с перекрытием вентиляционных каналов зонтами из оцинкованной кровельной стали,
 
    - демонтаж старых парапетных плит,- ремонт кровельного ковра с 100 % демонтажем старого и устройства нового ковра из гидроизола, стеклоизола более современных материалов,
 
    - устройство примыканий кровли к вентиляционным оголовкам, парапету, канализационным стоякам вентиляционным, телевизионным антеннам,
 
    - укладка новых парапетных плит с устройством изоляции гидроизоляционным материалом или стальным оцинкованным листом,
 
    - ремонт внутренней канализационной системы с заменой старых чугунных труб на пластиковые,
 
    - ремонт внутренней электрической разводки с заменой этажных эл.щитов с установкой автоматов ввода и защитных устройств «УЗО»,
 
    - ремонт фундаментов в подъездах №... и №... с устройством опорных конструкций для выравнивания плит лестничных площадок,
 
    - устройство отмостки по периметру здания, штукатурка цоколя цементно-известковым раствором или облицовка полимерными материалами, металлосадингом и т.п. (как более стойкими к атмосферным осадкам и перепадам температур),
 
    - ремонт крылец, ступеней, ограждений, восстановление бетонных козырьков с гидроизоляционным покрытием,
 
    - ремонт штукатурки стен подъездов, потолков, лестничных площадок и маршей, окраска стен, потолков, ограждений лестничных маршей.
 
    Согласно заключению все перечисленные ремонтные работы относятся к капитальному ремонту, кроме: устройства отмостки, ремонты крылец, козырьков, штукатурки стен, потолков, окраски стен. Устранить выявленные нарушения путем проведения отдельных видов работ, относящихся к текущему ремонту, невозможно.
 
    Согласно дополнению к заключению эксперта Торгово-промышленной палаты г. Ухты №... от ДД ММ ГГГГ в подвальной части здания жилого дома ********** установлено, что капитальный ремонт системы холодного водоснабжения с момента сдачи дома в эксплуатацию не производился (дом введен в эксплуатацию в ********** году).
 
    Срок фактической эксплуатации элементов системы инженерного оборудования составляет 31 год.
 
    Согласно ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий»: минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет, тоже для элементов зданий:
 
            - инженерное оборудование, трубопроводы холодной воды из газовых черных труб - 15 лет;
 
            - задвижки, вентили чугунные - 15 лет;
 
    - вентили латунные - 20 лет.
 
    По результатам экспертного исследования можно сделать вывод, что состояние трубопроводов и запорной арматуры холодного водоснабжения аварийное и недопустимое, требуется полная замена конструктивных элементов системы холодного водоснабжения путем проведения капитального капитального ремонта трубопроводов и запорной арматуры системы холодного водоснабжения жилого дома **********.
 
    Разводка внутридомовой канализационной сети требует ремонта с заменой старых чугунных труб на пластиковые путем проведения капитального ремонта сети жилого дома **********.
 
    Система инженерных коммуникаций (холодного, горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения), в том числе и в подвальном помещении, в доме ********** в проведении капитального ремонта нуждалась на ДД ММ ГГГГ
 
    Кровля жилого дома **********: при обследовании кровли жилого дома **********, были установлены множественные дефекты и отсутствие элементарного сохранения конструкций.
 
    Основной причиной возникновения имеющихся дефектов является физический износ рулонного ковра и конструкций крыши. Согласно ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и I технического обслуживания зданий»: минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта в жилых зданиях покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов (в 3-4 слоя) - составляет 10 лет до постановки на текущий ремонт, продолжительность эффективной эксплуатации составляет 3-5 лет.
 
    За 31 год эксплуатации здания необходимо было выполнить как минимум 6 текущих ремонтов и 2 капитальных.
 
    По результатам экспертного исследования можно сделать вывод, что состояние кровельного ковра требует полной замены покрытия из рулонных материалов, устройства примыканий, устройства оголовков вентиляционных каналов и т.д. путем проведения капитального ремонта кровли жилого дома **********. Поэтому кровля в доме ********** в проведении капитального ремонта на ДД ММ ГГГГ нуждалась.
 
    Электроснабжение жилого дома **********: обследование внутренней разводки электроснабжения жилого дома ********** выявило аварийное состояние внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей, питания электроприемников общедомовых потребителей и в том числе и в подвале жилого дома. Необходим ремонт внутренней эл. разводки с заменой этажных эл. щитов с установкой автоматов ввода и защитных устройств «УЗО». Электропроводка в доме ********** в проведении капитального ремонта на **** нуждалась.
 
    Теплоснабжение: в подвальном помещении на трубопроводах теплоснабжения обнаружены капельные течи на - запорно-регулирующей арматуре. На трубопроводах имеются хомуты из металлической накладки и резины прокладочной для устранения течи. При рабочем давлении на подающем трубопроводе теплоснабжения до 6 кгс/см2 подобные накладки хомуты не допустимы. На протяжении всего подвального помещения теплоизоляция трубопроводов теплоснабжения нарушена на 60%-70%. Защитный слой теплоизоляции также разрушен. Учитывая состояние трубопроводов теплоснабжения, наличие ржавчины, хомутов накладок, отсутствие на запорно-регулирующей арматуре барашков на штоках, наличие следов протекания теплоносителя, отсутствие на трубопроводах теплоснабжения указателей направления движения теплоносителя, не пронумерованной арматуры на стояках дома, можно сделать вывод, что сложившаяся ситуация формировалась на протяжении не одного года и должному обслуживанию трубопроводы и арматура не подвергались. Единственным фактом вмешательства в систему теплоснабжения дома является выполнении работ по реконструкции теплового узла, которые также до логического завершения не доведены и не все виды работ выполнены в соответствии с правилами. Поэтому вывод эксперта очевиден – система теплоснабжения дома нуждалась в проведении капитального ремонта в сроки на ДД ММ ГГГГ
 
    Не доверять выводам в экспертных заключениях Торгово-промышленной палаты г. Ухты года №... от ДД ММ ГГГГ и №... от ДД ММ ГГГГ, дополнению к экспертному заключению №... от ДД ММ ГГГГ о необходимости капитального ремонта указанных выше элементов здания, у суда не имеется, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности (ст. 307 УК РФ). Акты экспертиз выполнены экспертом Торгово-промышленной палаты г. Ухты, которое имеет лицензию на проведение судебной экспертизы в области исследования строительных объектов, а проводивший экспертизы эксперт, Г имеет диплом и сертификат соответствия, стаж работы по специальности **** лет.
 
    Согласно ст. 29 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 9 Устава муниципального образования муниципального района "Печора" к вопросам местного значения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    Администрация МР «Печора», осуществляя от имени муниципального образования права собственника (ст. 215 ГК РФ), в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.
 
    Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд приходит к выводу, что на администрацию муниципального района «Печора» должна быть возложена обязанность по организации проведения капитального ремонта кровельного покрытия вышеуказанного дома, систем инженерных коммуникаций (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, отопительной системы), электропроводки, фасада, фундамента. Ответчиком суду не были представлены доказательства, подтверждающие, что в доме проводился капитальный ремонт до передачи квартир в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД ММ ГГГГ N 312 (ВСН 58-88р) предельный срок эксплуатации кровельного покрытия, систем инженерных коммуникаций (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, отопительной системы), электропроводки, фасада, фундамента в доме истек, поскольку продолжительность эксплуатации кровель из рулонных материалов (в 3-4 слоя) до капитального ремонта составляет для жилых зданий 10 лет; трубопроводов холодной воды из газовых черных труб – 15 лет; а с момента ввода дома в эксплуатацию капитальный ремонт не производился.
 
    Квартиры в доме ********** передавались в собственность граждан с ДД ММ ГГГГ по ДД ММ ГГГГ, т.е. уже на момент передачи квартир в собственность с ДД ММ ГГГГ была необходимость в проведении капитального ремонта в доме.
 
    Не может быть принят во внимание довод представителя ответчика об отсутствии доказательств необходимости ремонта кровли на момент приватизации квартир истцами, поскольку предельный срок эксплуатации конструкций дома истек задолго до приобретения истцами Колбаскиной С.В., Артеевым В.В. квартир в собственность, а сведений о проведении капитального ремонта кровли ответчиком не представлено.
 
    Однако, квартиры: №... (собственник Кузнецова Т.А.), №... (собственник Заболотских Л.Г.), №... (собственник Гух Н.В.), №... (собственник Шелухо А.Я.) были приобретены истцами по договорам купли-продажи, мены. При таких обстоятельствах у администрации МР «Печора» отсутствует обязанность перед этими истцами по производству капитального ремонта как у бывшего наймодателя, так как администрация не является по отношению к ним бывшим наймодателем.
 
    Также суд признает несостоятельными ссылки администрации МР «Печора» на то, что ст. 158 введенного в действие с 1 марта 2005 года ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном дом е соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, поскольку исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона и ст. 158 ЖК РФ, а также исходя из положений ст. 210 ГК РФ, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов может быть возложена на всех собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения, лишь после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального района «Печора» организовать проведение капитального ремонта кровли, систем инженерных коммуникаций (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопительной системы), электропроводки, фасада, фундамента многоквартирного жилого дома **********.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья И.В. Филиппова
 
    Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2014 года И.В. Филиппова