Решение от 11 февраля 2014 года №2-35/2014

Дело № 2-35\2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    село Новошешминск           11 февраля 2014 года
 
    Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., с участием заместителя прокурора Новошешминского района РТ Ахатовой З.Г., при секретаре Асматуллиной Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и понуждении к действию – опубликовать решение «О бюджете поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на Интернет-сайте <адрес> муниципального района РТ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Новошешминского района РТ в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ о возложении обязательств опубликовать решение о бюджете. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что Советом муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> муниципального района РТ принято решение № «О бюджете <адрес> сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», однако данное решение, подлежащее официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном частью 2 статьи 5 Бюджетного кодекса РФ порядке в печатных средствах массовой информации опубликовано не было.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Новошешминского района РТ Ахатова З.Г. требования поддержала в части признания незаконным бездействия исполнительного комитета <адрес> сельского поселения, выразившееся в не опубликовании решения в установленный законом 10-дневный срок, а в части понуждения к действию опубликовать решение иск не поддерживает, так как решение в настоящее время является опубликованным.
 
    Представитель ответчика – Глава <адрес> СП Котова Л.С. в судебное заседание не явилась, в своём письменном заявлении просила дело рассмотреть без её участия, с требованиями прокурора согласна в той части, что своевременно не опубликовали решение, и иск признаёт, в настоящее время решение о бюджете на сайте опубликовано.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему
 
    В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет». В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности (в том числе о нормотворческой) органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, размещается на официальном сайте этого муниципального района. Согласно статьям 28, 36 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете.
 
    В силу ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете в течение 10 дней после его подписания в установленном порядке официально должно быть опубликовано в средствах массовой информации.
 
    В соответствии со ст.47 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной финансовый документ сельского органа местного самоуправления – решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <адрес> поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» не опубликован в средствах массовой информации и на сайте <адрес> муниципального района Республики Татарстан.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2008 № 273-ФЗ «о противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.7 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ», основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, бездействие исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ противоречит целям и задачам государственной политики в области противодействия коррупции, чем создает предпосылки для коррупционных проявлений, тем самым нарушают права и свободы граждан.
 
    Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части опубликования решений о бюджетах сельских поселений <адрес> муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг., из результатов которой следует, что решение «О бюджете <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» за № принято Советом Муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ решение в средствах массовой информации и на сайте <адрес> муниципального района Республики Татарстан не опубликовано.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ является опубликованным, в связи с чем заявление прокурора об обязании исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района опубликовать решение «О бюджете <адрес> сельского поселения…» в данной части удовлетворению не подлежит.
 
    При изложенных обстоятельствах и соответствующего требованиям статьи 173 ГПК РФ признания иска суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению в части признания бездействия исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ в части не опубликования решения «О бюджете <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от ДД.ММ.ГГГГ № в средствах массовой информации и на интернет-сайте <адрес> муниципального района незаконным.
 
    На основании подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора <адрес> района Республики Татарстан к исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ удовлетворить частично:
 
        бездействие исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района в части не опубликования в установленный частью 2 статьи 5 Бюджетного кодекса РФ 10-дневный срок решения «О бюджете <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг.» от ДД.ММ.ГГГГ № в средствах массовой информации и на Интернет-сайте <адрес> муниципального района – признать незаконным.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья
 
        Решение вступило в законную силу: «____» ______________ 2014 года.